les envio este informe que creo tiene datos que les pudieran interesar:
INFORME QUE PRESENTA A EL IEM, EL OBSERVADOR ELECTORAL HECTOR MANUEL CAMPOS RAMOS CON LA INTENCION DE CUMPLIR LO QUE SE ESTIPULA EN EL ART. 9º. ULTIMO PARRAFO DEL CODIGO FEDERAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MICHOACAN
“La ciudadanía castiga a quien violenta las reglas elementales de la vida institucional” frase atribuida por la prensa, a la presidenta del consejo del IEM.
I N T R O D U C C I O N
Tengo 34 años aprox. de ejercer mi derecho a votar para elegir a las autoridades federales y estatales y aunque mi percepción extremadamente superficial de los procesos electorales y de sus resultados hacia surgir en mi la convicción de que en estos para muy poco se tomaba en cuenta la voluntad popular, seguía acudiendo a cumplir con la también obligación de sufragar. Al través de varios procesos, una y otra vez vi como los partidos de oposición solo servían de Patiño a la aplanadora priista y aunque en muchos el fraude electoral se percibía de una manera evidente, la pricracia siempre se imponía. Pero por no se que mal hado fui escogido como funcionario de casilla el proceso electoral federal pasado, lo que me hizo intentar profundizar mas en el tema, lo que a acrecentado mi sentir, al grado de llegar a pensar que para lo que se utilizan las leyes al respecto, deberían ser impresas en papel mas suave.
Y narrando lo que creo según mi rustica percepción de los hechos y aunque no están ustedes para saberlo les diré que…de alguna manera, la potencia, que desde que se obtuvo la independencia de España, ha estado buscando siempre sacar el mayor provecho de su relación con México, entró en un frenesí por “democratizar” a aquellas naciones en que de alguna manera, el poder de los grupos hegemónicos entorpecían su actuar, empezó con los que de mayor manera eclipsaban su influencia o que pasaban por grandes problemas económicos y uno de ellos fue México, y apoyada por la banca mundial, esta potencia intercambio empréstitos, por un sistema que simulará una democracia mas plural, y condicionó sus empréstitos a cambio de que el partido en el poder permitiera una gradual inclusión en el gobierno de los partidos de oposición, e incluso, se simuló el darle la supervisión de los procesos a la ciudadanía, creando los institutos electorales, cuando en realidad se les sacó de la jugada. En el 2000 un aliado pleno de ese gobierno ascendió a la presidencia de México, logrando el gobierno antedicho, el control casi pleno de la politica en nuestro pais. Visto así la actuación buena o mala de el IEM es irrelevante, al igual que la de los otros institutos similares y la verdad visto de cualquier manera, bien no podrían existir y el sistema no se caería, lo que es mas el estado se vería beneficiado, con la reducción que habría al no tener que comprar útiles de cocina, a mas de que también se evitaría el que algunos diputados recibieran doble honorarios o viáticos.
En la revista que este año saco el IEM venia una ponencia que empezaba con “cogito, ergo sum”, a quien se le ocurre pensar que algo así seria adecuado para una ponencia para un organismo electoral, pues si todavía existen este tipo de organismos “ciudadanos” es por que los electores poco piensan en la inconveniencia de que sigan funcionando estos órganos, que solo sirven para legitimar procesos de suyo ilegítimos. Pues en principio, no reflejan el sentir de la mayoría del pueblo, dado el alto índice de abstencionismo y su poco poder de convocatoria, además del exagerado grado de manipulación de las conciencias, realizado por los que publicitan a los políticos al través de los medios de comunicación, que venden a los candidatos como si fueran bolsitas de papas , y luego a causa de la manipulación de los resultados electorales por los órganos que deberían ser garantes de la voluntad del pueblo. A mas de que no se les a ocurrido implementar en tiempo y forma mecanismos para castigar a aquellos “terceros” que intervienen reiteradamente en los procesos a pesar de las amonestaciones y recomendaciones que se supone se les han de enviar, y que, a las solicitudes de justicia de ciudadanos y organizaciones políticas agraviadas, solo responden con pretextos, intentando ocultar con estos su impericia y su indolencia.
ES O NO ES
Yo empezare mi informe con: “ser o no ser” o mas bien en tercera persona “es o no es”;
¿Es el IEM un organismo que vela con profesionalismo por que los procesos electorales se lleven a cabo con legalidad, objetividad, imparcialidad, equidad y certeza? Viajando a través del proceso, intento demostrar por que mi pesimismo en que esto pudiera ser cierto.
PRECAMPAÑAS:
Poco me detendré en este apartado, por que poco hizo el IEM en esta fase del proceso, por no decir nada. Y es que no evito que las precampañas se salieran de el ámbito de los partidos y varios de ellos aprovecharon esto para iniciar actos de campaña, extendiendo con esto el límite autorizado por la legislación electoral para hacer esto, y sino, porque permitió la colocación de espectaculares que sirvieron desde esos tiempos, para hacer propaganda a sus virtuales candidatos únicos (además de disminuir los gastos de campaña) , como es el caso del PRI y del PAN, pues como es que, los únicos que utilizaron espectaculares, en el caso de los “precandidatos”
a gobernador fueron los que “posteriormente” quedaron como candidatos. Pero estos espectaculares dieron para mas, pues en el código electoral dice que “partidos………no podrán difundir propaganda de campaña fuera de los tiempos establecidos por el calendario que hayan presentado…..” y si su calendario de precampaña no establecía como fin de su precampaña la misma fecha que la de su campaña, estos partidos cometieron una infracción, pues algunos de esos espectaculares estuvieron colocados hasta el final de las campañas y todavía hay algunos por ahí. Pero aun no terminó con estos espectaculares, pues entrando por un momento en el periodo de campañas, el ayuntamiento ordenó se retiraran algunos armatostes con propaganda del PRD, que estaban situados en el equipamiento urbano y acertadamente el IEM a protesta de este partido dijo que era legal el retiro, pero no aclaró si ese retiro era ordenado por o a petición de ellos, pues de no ser así, el que trabajadores del ayuntamiento, por si o por mandato de una autoridad partidista opuesta al dueño de la propaganda los retiraron, creo que equivaldría a utilizar recursos y personal del ayuntamiento para actos a favor de un partido, lo cual debería de haber sido sancionado por el IEM. Pero decía de los espectaculares, si esto fue un acto legal ordenado por la autoridad electoral o resultado de algún convenio entre ayuntamiento y IEM, ¿por que si se les aviso de los espectaculares no ordenaron también su retiro? ¿Hay en esto legalidad, imparcialidad, equidad u objetividad, o de alguna manera generó certeza en el proceso?
Otro detalle de las precampañas fue un spot que el PAN mando difundir en la radio y del que permitió el IEM su difusión por varios días y al avisárseles sobre el spot, su respuesta fue ¿Cuál spot? Profesionalismo puro, aunque en su descargo se podría decir que ustedes ya no utilizan la radio por estar ya rebasado este medio, lo cual seria comprensible, a mas de que cuando los demás partidos le hicieron llegar la protesta oficial, el IEM amonestó al PAN, el que increíblemente cesó con la transmisión de ese spot, esto, podría hasta hacer jurisprudencia si es que no fuera la única vez que este partido aceptó la falta y puso el remedio. Baste con estos comentarios para la fase de precampaña.
FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE P
CAMPAÑA:
Presupuesto del IEM.
No estoy enterado del monto originalmente otorgado al IEM par sus gastos, pero por la prensa supe que le pareció insuficiente lo que se le otorgó en un principio y pidió mas, esto no tendría nada de raro, a todas las instituciones regularmente les queda pequeña la subvención, pero lo que a muchos les pareció incoherente fue que el IEM tuviera salidas que en apariencia pretendía ocultar, pues no las había manifestado hasta que la opinión pública se dio cuenta de ello , ni después de esto, una de ellas el otorgamiento a los representantes de partido ante el IEM de mas de 20 mil pesos mensuales para sus chuchulucos, y esto, por que esos diputados ya recibían para ello, de la cámara de representantes, lo que se tomo como un intento de comprar sus voluntades, claro que esto sin ningún fundamento. Otro motivo de descontento entre los que se enteraron de este asunto, fueron algunas partidas que se mencionaban en la solicitud, como fue la que se refería a “material de cocina”, ya se sabe que en el IEM se cocinan muchos asuntos, pero regularmente no en la cocina, ¿tienen las oficinas distritales cocina?, y aunado a estas inconformidades, varias partidas que no estaban a juicio de muchos suficientemente tipificadas, pero todo esto debió ser un infundió, pues fue aprobada su solicitud, o fue esto o fueron mes y medio de amenazas veladas de suspender por falta de recursos, para material electoral, la jornada.
Voto migrante.
Otro asunto que no convenció a muchos y que fue duramente recriminado al IEM es lo referente al voto de los michoacanos en el extranjero, asunto que solo les pareció positivo a los encargados del voto migrante y en el que se desperdiciaron , digo, se utilizaron, mas de seis millones de pesos, esta cantidad hubiera sido poco, si verdaderamente hubiera calado en el ánimo de los migrantes, pero al no haber hecho mella en este y haber resultado un fracaso como lo reconocieron varios lideres de migrantes, entre ellos Garcidueñas, los que acusan a la unidad técnica especializada en el voto migrante de ineficiente e irresponsable y auque estos se defienden diciendo que lo del voto migrante fracasó por falta de interés, esto parece no tener fundamento ante la avalancha de mas de veinte mil preguntas de migrantes enviadas por Internet y que fueron presentadas a los candidatos en un evento que reunió a mas migrantes que los que finalmente enviaron con recursos propios, ante la negativa de las oficinas postales americanas de recibir los cupones que les había enviado el IEM, seguro que por exceso de credibilidad en este instituto, sus boletas con sus votos. Finalmente la participación migrante se redujo a 349 sufragios enviados con capital propio y dicen que esto no es un fracaso (cuando tan solo en Illinois había unos 700mil interesados y otros tantos en California, de acuerdo a datos de lideres migrantes)y que solo se necesita mas presupuesto, lo que refleja un alto grado de profesionalismo de parte de los encargados del voto emigrante, que si para animar a votar a 349 sujetos emplearon un promedio de $17,000 por votante, deben de ocupar unos 2,550 millones par captar a los posibles candidatos de California e Illinois y una cifra inconmensurable para animar a votar a todos los michoacanos en el extranjero, “cuestión de presupuesto”, “profesionalismo puro”, digo.
PROPAGANDA:
Medios de comunicación impresos.
El IEM no tuvo ningún control sobre lo que se publico en los medios impresos de circulación en el estado, y menos de la folleteria, que se distribuyo a pasto, con mensajes nefastos y si bien tiene razón al decir que la legislación actual al respecto le ata las manos para actuar contra terceros, culpa suya es, pues, si tuvo tiempo para poner en marcha logística y técnicamente al PREP, también tuvo tiempo de sobra para solicitar al congreso o a quien correspondiera, medidas para poder frenar la llamada “guerra sucia”, pero mas bien la propuesta para esto vino de la FEPADE , pero en forma extemporánea, tal vez dentro de 4 años y feria ya no tenga ese pretexto.
Solo mes y medio de campaña tanto en los medios impresos como en los electrónicos duró la paz, de mediados de septiembre en adelante y hasta finalizar las campañas la llamada guerra sucia se desato en la prensa local, en donde al través de declaraciones o en forma de desplegados, se pretendía desacreditar a los adversarios, algunos medios buscando un mayor tiraje, hacían hincapié en este tipo de notas con el fin de ganar el favor del público lector, un día salían tomándose la foto con la presidenta de su consejo y al otro día, llenaban de desplegados de dudosa procedencia sus ediciones, tal vez porque entre los temas que trataron con su presidenta estuvo ese, en el que menciona que esta atada de manos para actuar en contra de particulares. Y la prensa nada dijo si, a los medios que publicaron mensajes en que se denigraba a candidatos, a las organizaciones que pagaron las impresiones o a las personas responsables al menos por cumplir con un requisito recibieron alguna amonestación o recomendación, o si los candidatos que desdeñaron las demandas, que en contra de sus partidos se levantaron, opinando que “decir la verdad no es difamar“ van a recibir alguna amonestación.
Demás medios de comunicación:
La guerra sucia se dio por todos los medios disponibles, radio, t.v., Internet y los candidatos y los partidos levantaron demandas ante FEPADE y la procuraduría del estado recibía apasto, solicitudes para que la frenara al igual que el IEM y el tribunal electoral, pero todos tenían amarradas las manos, pues solo puede actuar conforme a la ley y nada se ha legislado sobre el tema, esta es en si una infracción a la legislación electoral, pero no hay ninguna sanción aun por ello. Dicen en el IEM, que no hay que culparlos de pasividad, pero yo digo ¿a hecho algo este organismo por crear un marco legal que impida esta situación? Lo que no supe por que se dijo fue” la ley se aplica no se negocia” ¿a que ley se referiría la que lo dijo?
¿Y a que negocio se refería? ¿al que hacían los medios de comunicación con las ganancias que les da la guerra sucia?.
La cereza del pastel:
En el Art. 41 del código electoral del estado se regula la contratación de tiempos y espacios en los diferentes medios de comunicación en que esto se puede hacer y en su segundo párrafo menciona ”en ningún caso se permitirá la contratación de esta ( la propaganda electoral) a favor o en contra de algún partido político o candidato, por parte de terceros” ya se que en el IEM lo saben , se que lo saben los partidos, se que lo saben los candidatos, sobre todo los que son abogados, se que los medios de comunicación lo saben, se que los terceros, por lo menos a los que me referiré lo saben y si todos lo saben y ustedes dicen que “la ley no se negocia se aplica” entonces porque ustedes no solo lo permitieron a sabiendas, sino que proporcionaron apoyo a la COPARMEX cuando ilegalmente realizó un debate al través de la radio, todos los presentes ahí, infringieron la ley, pero la ley no prevé castigo para la mayoría de los presentes, excepto para los consejeros, que sin ninguna razón valida dejaron de hacer lo que esta en sus funciones, supervisar que los actos proselitistas de los candidatos a puestos de elección popular se hagan dentro de un marco de legalidad, no se puede negar que no hubo imparcialidad, ni inequidad, pero no fue legal, ni objetivo y derrumbó toda la certeza que pudo tener el proceso, pues si los que están para aplicar la ley se vuelven cómplices de infractores electorales, quien les va a creer ya, quien va ha hacer caso de sus disposiciones, si son los primeros en ir contra el código electoral, podrían alegar que fue por falta de presupuesto, que no les daba para organizar dos debates, que hubieran sido lo ideal, pero en el código dice “por ningún motivo”. Entonces después de esto y ya que” la ley no se “negocia” se “aplica”, aquellos que apoyaron esto a sabiendas que caían en un delito descrito en el articulo 343 del código penal, fracción II, reos deberían de ser de la FEPADE. No creo que esto pudiera servir como denuncia dado que es un documento elaborado por un observador electoral, y además para el caso que le hacen a las denuncias, aun cuando la FEPADE expuso su spot por todos lados de “denunciar es un deber”, pero si fuera cierto lo de legalidad, ya debería de haber varios bajo proceso.
CAPACITACION:
No pude percibir mucho sobre este tema, pero a pesar de que el IEM desde el 29 de septiembre afirmó que ya estaban listos los funcionarios de casilla, dos semanas antes de la jornada estaban repartiendo nombramientos y folletos de capacitación. A mas de que los funcionarios encargados del voto migrante no debieron estar suficientemente capacitados, si no, no hubiera sido tan grande el fracaso o tan poco el logro, además de que cuando se presentaron funcionarios del IEM en programas de corte electoral, tal vez por falta de capacitación, no siempre daban las respuestas adecuadas como un funcionario encargado del almacén ¿para que habrían mando a un funcionario encargado del almacén a un programa de televisión en donde solo hizo el ridículo, por su falta de conocimientos sobre otros aspectos del proceso?.
Otros detalles fueron la nula información sobre como votar en el caso de los candidatos comunes, lo único que a través de la prensa difundieron fue “una boleta, una marca”, tal vez así fue mejor. Y por ultimo el día de la jornada, los funcionarios no podían armar las urnas, ni las mamparas donde se votaría, por lo menos en la casilla donde vote, además de que, el que oficialmente inauguró la jornada, fue el asesor del IEM a mas de que tuvo que enseñarles a utilizar el material electoral sobre la marcha, lo normal.
Otro detalle fue la gran cantidad de errores en el llenado de las actas, que seguramente no se debió a exceso de capacitación.
PADRON ELECTORAL
El 6 de nov. el RFE anuncia que el padrón es “totalmente confiable”, ¿por que diría eso?, ¿hay algo totalmente confiable? No puedo abundar mucho sobre el tema, pero en la sección 1245 del dto. 17 hay mas de 20 personas que no pudieron votar por error de los del RFE, ya que alguno de los que elaboró las credenciales no sabia que en Morelia hay al menos dos colonias “Socialista” y por ignorar eso mando a los electores de la colonia Socialista de la Tenencia Morelos a una casilla de la colonia Socialista de Morelia, la torpeza mas grande en esto fue una persona que llegó con un oficio en que se da de baja una credencial y se da de alta otra, en la que se da de baja trae como sección la que corresponde a la colonia socialista de la tenencia Morelos y en la que se da de alta trae el numero de la sección de la de Morelia (esta anécdota sucedió en el proceso federal pasado, pero aunque se notificó no se soluciono el problema) además de otros detalles que seria como el 5% de los votantes de esa casilla y ese 5% hace que el padrón no sea “totalmente confiable”, tal vez razonablemente confiable, pero díganle eso a las personas que no pudieron votar por no saber ni que es una sección, ni por que alguien que se dedica a esto, lo hace con tan poco profesionalismo. Lo que si, hay que reconocerles a los del padrón su trabajo, es tan confiable que ha sido adquirido por el gobierno de los Estados Unidos, para checarlo vs los datos que les dan los candidatos a visas o buscar datos de mexicanos requeridos allá y si lo recomienda el tío SAM ha de ser por algo, además que esto le hace una fuente de entrada de divisas (esto también es del proceso federal, pasado, pero tampoco se ha solucionado).
LO EXCELENTE:
Lo que se les debe aplaudir a las autoridades electorales y a los partidos, fue la casi total ausencia de esos banderines o propaganda plástica que tanto adornaban nuestras calles aun años después del proceso. Otra cosa a aplaudir, es que, auque fue copiosa la inserción de propaganda en los medios, esta no fue incluida en los medios oficiales los cuales fueron un remanso para escapar a la propaganda partidaria, la cual tampoco fue excesiva, tal vez por el temor de sobrepasar los limites permitidos.
Además de esto, el que los partidos no hayan empezado con sus gritos de “fraude” dice algo bueno del proceso, por lo menos que fue una competencia entre amigos.
La actitud de la mayoría de los funcionarios estatales fue también digna de elogio, lastima que no se pueda decir lo mismo de algunas autoridades municipales y de las federales, aunque en la prensa dijeron que estaban mandando gente a apoyar un presunto fraude, por lo menos en Morelia no se notó su actividad, a menos que los favoritos de ellos no fueran Reyna. o Martínez o que solo estuvieran en el estado para checar que todo saliera como tenia que salir.
MISCELANEA:
-- El error en las boletas aunque fue solucionado podría ser utilizado para solicitar la nulidad de la votación por algún inconforme.
--un error que el PRD comete elección tras elección es el no contratar un asesor técnico de primera, pues siempre cometen errores en la presentación de documentos ante las autoridades electorales, el caso del candidato a diputado no creo que sea el ultimo en estas elecciones.
--la actitud que asumió el candidato del verde ecologista debería de ser castigada, pues equivale a defraudar económicamente al pueblo de Michoacán, pues utilizo recursos públicos para sostener una candidatura que por lo menos en declaraciones suyas abandonó sin una causa que verdaderamente justificara eso, lo que equivalió a un engaño o timo.
--el spot en que el IEM anticipo como con 3 meses el fin del proceso electoral, pudo tomarse como que si ya todo estuviera arreglado aun antes de la votación,
lo cual de ninguna manera puede ser cierto.
JORNADA ELECTORAL:
Una jornada normal, mucho mas tranquila que la anterior ultima, todos hicieron lo que tenían que hacer, lo que yo pude observar fue que en la mayoría de las casillas que tuve la oportunidad de observar a excepción de el inicio de la jornada, en que se acumuló algo de gente, la gente acudía de una manera muy rala a votar. La natural impuntualidad de los mexicanos y dio oportunidad a que la gente empezara a juntarse, sobre todo los que de alguna manera tenían que desempeñar algunas otras actividades y que se presentaron con la idea falsa de que las casillas empiezan a funcionar a las 8:00 hrs. del día de la jornada, cuando que a esa, apenas están citados los funcionarios de casilla. Impreparacion, prisas y actos ilegales como en la 1245 del Dto. 17, en donde el asesor que envió el IEM dio por inaugurada la jornada en la básica, otro detalle fue que Nueva Alianza a ultima hora cambio a los representantes de casilla, pero no entregó los nombramientos a tiempo y en algunas casillas no les permitieron ingresar, en la que estaba, le permitieron observar e incluso firmar el acta, en espera del representante gral.
Una novedad es que Mitoski tuvo un encuestador en cada una de las casillas de la tenencia Mórelos, pero poco era el trabajo que podían hacer, ante la poca afluencia.
Ya por la tarde y ante mi sorpresa, en la casilla especial del dto.16 aún había boletas y votantes a diferencia de anteriores procesos, que solo había votantes, los del IEM en un acierto pusieron casillas contiguas en las casillas especiales.
En las casillas en que se recibió y escrutó el voto migrante y con una vigilancia que en mucho supero la de las oficinas distritales , nos enteramos de cual fue la intención de voto de los que se encuentran allende las fronteras, que en cierta forma fue una muestra premonitoria de lo que sucedería después al conocer las preferencias de lo habitantes del estado.
Hubo varios incidentes en el transcurso de la jornada a lo largo del territorio del estado, y entre los que sucedieron en la capital fue un enfrentamiento entre personal del ayuntamiento que esta supervisando a algunos que repartían propaganda del PAN y el arresto de algunos menores por repartir volantes, extrañamente también del PAN.
Pero en lo general coincido con la mayoría en que fue una jornada normal. Sin la actuación de los mapaches que son la sal de la jornada, estas resultarían muy aburridas.
Pues paso la jornada, el trabajo que hicieron los ciudadanos, funcionarios y votantes, ya es cosa de la historia y aun con la pésima labor de algunos consejeros, que espero no quede solo a juicio de la historia sino de las autoridades, la población del estado sufragó, que las autoridades estatales y federales hagan valida la voluntad del pueblo ese es otro cantar.
SUMA DE ACTAS DE ESCRUTINIO YCÓMPUTO
Asistí a ver como se realizaba esta actividad en la sede del dto. XVI, lo primero que observe fue la diferencia del resguardo de los documentos que representan la voluntad del pueblo, con respecto a las oficinas distritales durante el proceso federal. Estas con un solo policía cuidando solo la entrada, aquellas con soldados cuidando el total de la sede distrital y en forma especial la paquetería electoral, otra diferencia es el paquete electoral en si, en las elecciones federales el prep y las actas que se utilizan en la suma de estas, van por fuera del paquete y esto con el fin de que nadie en lo posible manipule la paquetería electoral y en estas los paquetes de cada una de las elecciones van por separado y el acta que utilizan para la suma va dentro de cada paquete y para sumarla hay que abrir el paquete, si hubiera quien quisiera manipular o acomodar el resultado de estas para una revisión posterior , no tendría ningún problema para hacerlo, creo que en esto hay rasgos de ilegalidad, pues el que haya que manipular lo que hay en el interior del paquete deja para siempre una duda razonable sobre si lo que hay en el interior verdaderamente es la voluntad de los votantes de las secciones o del distrito en general y mas con la forma en que se realiza el computo , si es que lo que observé es una muestra de lo que sucede en la totalidad del estado.
En la oficina en que estuve la presidenta del consejo Mayra Bandera utilizando lo que creo era la original del acta de escrutinio y computo de la casilla a revisar y a computar, la comparaba contra el resultado del prep o eso supongo, luego un empleado le ofrecía lo que creo era la primera copia y decía “coinciden” pero sin mostrarlas a la mesa, la que creo en un acto de fe no lo solicitaba, después procedía a “cantarla” y en ocasiones el ”canto” no coincidía con la copia de algún representante y procedían a “arreglar la que suponían que estaba mal pues no la chocaban contra el paquete, solo en dos ocasiones se contaron los votos de paquetes correspondientes a la elección para gobernador, pero a sugerencia de la presidenta no se levanto acta como lo exige la legislación electoral y el computo de las boletas que se realizo mientras yo estaba presente fue de la 1246B y por causa de una diferencia de un voto entre la cantidad con numero y la cantidad escrita con letra, y a solicitud del PRD solo se contabilizaron los votos de su partido. En otras ocasiones en que la diferencia era mayor solo arreglaban la boleta original como en la 1243 C1 en donde la diferencia era de 10 votos de mas para el PRI y cuando surgían votaciones atípicas como una en la que el PRI gana con exceso de soltura en vez de revisar el paquete solo e iniciando por la presidenta se daban las bromas en cascada. Lo que tome con extrañeza es que este acto no parecía una reunión de contrarios, sino, la de una fraternidad.
Algunos detalles fueron:
-cuando faltaba el original o la primera copia, solicitaban la copia de alguno de los representantes, la que regularmente la proporcionaba el representante del PAN.
-no se tenían los paquetes a la vista ni creo que en ese día alguno haya visto o revisado la totalidad de los paquetes, pues el personal de el distrito era el que decidía cual paquete estaba en buen estado y cual no.
-al parecer la presidenta lo que pretendía era que el acto no se alargara mucho y no que fuera un acto legal, por eso aun cuando en ocasiones por las condiciones del acta o por falta de esta se hubiera necesitado abrir el paquete , siempre busco, mediante sugerencias que esto no se hiciera, con el fin, según ella, de hacer mas rápido el proceso, ni siquiera se molesto, por lo menos en el tiempo que estuve en llenar actas cuando se habrían paquetes, lo que parecía es que pretendía mediante el consenso crear una nueva legislación, v.gr.”les parece bien si no llenamos el acta” y el silencio sepulcral que seguía a su solicitud era interpretado por ella como un si, así se ahorraba el tiempo de contar las manos levantadas.
-en muchas actas la sumatoria estaba equivocada o el total errado, no se anotaba el total de las candidaturas comunes, o se anotaba donde no, pero esto creo que fue causado por una mala capacitación al respecto, o de no haber escogido los mejores candidatos para esto.
-también cuando no había votación para un partido o coalición el total se quedaba en blanco, en vez de haberse anotado cero con número y letra en ese espacio.
En resumen fue un proceso normal, solo la actuación de los consejeros generales al no crear instrumentos para frenar la guerra sucia y su papel como organizadores de un acto totalmente ilegal y el que se tengan que abrir los paquetes para sacar las actas, lo que crea incertidumbre y no le deja al tribunal un instrumento confiable para determinar la legalidad y la validez de la elección a gobernador y en el caso de la elección de munícipes y diputados quita certidumbre y legalidad al trabajo del IEM al respecto.
También lo ideal es que se solicitara mas personal para la vigilancia de los lugares donde se resguardan los votos, y ya que la policía estatal no puede realizarlo por falta de elementos, bueno seria que se invitara a otras policías o al ejercito, para reforzar la vigilancia de las oficinas distritales o municipales.
Volviendo sobre el proceso de elección a gobernador, existe un acto que puede prestarse a malos entendidos, pues el IEM al otorgar la constancia de mayoría, puede infundir en la población la idea de que ya Michoacán cuenta con un gobernador electo, cuando esto es falso, pues solo el tribunal electoral del estado puede levantarle la mano al vencedor, bueno seria que se eliminara ese acto. Y por si me lo preguntaran la respuesta según yo a la interrogante con que empecé este informe es NO.
Con estos comentarios termino mi informe y a lo que se, no sustituí y menos obstaculice o interferí con las funciones de alguna autoridad electoral; no realice proselitismo ni me manifesté a favor de candidato alguno; no declaré el triunfo de partido o candidato alguno; y no fue mi intención externar alguna ofensa o difamación alguna en contra de algún funcionario electoral, partido o candidato, por si algo del informe pudiera sonar a eso. Después de todo y citando a Gpe. Estrada Gómez de Contraloría ciudadana en su desplegado del 3 de noviembre, en conocido diario estatal “ la verdad no ensucia pero incomoda” y recuerden que “la ciudadanía castiga a quien violenta las reglas elementales de la vida institucional” frase que aparece en un diario de circulación estatal del día 23 de agosto del presente, profunda
miércoles, 27 de julio de 2011
Informe que como obsrvador presenté ante el IEM
les envio este informe que creo tiene datos que les pudieran interesar:
INFORME QUE PRESENTA A EL IEM, EL OBSERVADOR ELECTORAL HECTOR MANUEL CAMPOS RAMOS CON LA INTENCION DE CUMPLIR LO QUE SE ESTIPULA EN EL ART. 9º. ULTIMO PARRAFO DEL CODIGO FEDERAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MICHOACAN
“La ciudadanía castiga a quien violenta las reglas elementales de la vida institucional” frase atribuida por la prensa, a la presidenta del consejo del IEM.
I N T R O D U C C I O N
Tengo 34 años aprox. de ejercer mi derecho a votar para elegir a las autoridades federales y estatales y aunque mi percepción extremadamente superficial de los procesos electorales y de sus resultados hacia surgir en mi la convicción de que en estos para muy poco se tomaba en cuenta la voluntad popular, seguía acudiendo a cumplir con la también obligación de sufragar. Al través de varios procesos, una y otra vez vi como los partidos de oposición solo servían de Patiño a la aplanadora priista y aunque en muchos el fraude electoral se percibía de una manera evidente, la pricracia siempre se imponía. Pero por no se que mal hado fui escogido como funcionario de casilla el proceso electoral federal pasado, lo que me hizo intentar profundizar mas en el tema, lo que a acrecentado mi sentir, al grado de llegar a pensar que para lo que se utilizan las leyes al respecto, deberían ser impresas en papel mas suave.
Y narrando lo que creo según mi rustica percepción de los hechos y aunque no están ustedes para saberlo les diré que…de alguna manera, la potencia, que desde que se obtuvo la independencia de España, ha estado buscando siempre sacar el mayor provecho de su relación con México, entró en un frenesí por “democratizar” a aquellas naciones en que de alguna manera, el poder de los grupos hegemónicos entorpecían su actuar, empezó con los que de mayor manera eclipsaban su influencia o que pasaban por grandes problemas económicos y uno de ellos fue México, y apoyada por la banca mundial, esta potencia intercambio empréstitos, por un sistema que simulará una democracia mas plural, y condicionó sus empréstitos a cambio de que el partido en el poder permitiera una gradual inclusión en el gobierno de los partidos de oposición, e incluso, se simuló el darle la supervisión de los procesos a la ciudadanía, creando los institutos electorales, cuando en realidad se les sacó de la jugada. En el 2000 un aliado pleno de ese gobierno ascendió a la presidencia de México, logrando el gobierno antedicho, el control casi pleno de la politica en nuestro pais. Visto así la actuación buena o mala de el IEM es irrelevante, al igual que la de los otros institutos similares y la verdad visto de cualquier manera, bien no podrían existir y el sistema no se caería, lo que es mas el estado se vería beneficiado, con la reducción que habría al no tener que comprar útiles de cocina, a mas de que también se evitaría el que algunos diputados recibieran doble honorarios o viáticos.
En la revista que este año saco el IEM venia una ponencia que empezaba con “cogito, ergo sum”, a quien se le ocurre pensar que algo así seria adecuado para una ponencia para un organismo electoral, pues si todavía existen este tipo de organismos “ciudadanos” es por que los electores poco piensan en la inconveniencia de que sigan funcionando estos órganos, que solo sirven para legitimar procesos de suyo ilegítimos. Pues en principio, no reflejan el sentir de la mayoría del pueblo, dado el alto índice de abstencionismo y su poco poder de convocatoria, además del exagerado grado de manipulación de las conciencias, realizado por los que publicitan a los políticos al través de los medios de comunicación, que venden a los candidatos como si fueran bolsitas de papas , y luego a causa de la manipulación de los resultados electorales por los órganos que deberían ser garantes de la voluntad del pueblo. A mas de que no se les a ocurrido implementar en tiempo y forma mecanismos para castigar a aquellos “terceros” que intervienen reiteradamente en los procesos a pesar de las amonestaciones y recomendaciones que se supone se les han de enviar, y que, a las solicitudes de justicia de ciudadanos y organizaciones políticas agraviadas, solo responden con pretextos, intentando ocultar con estos su impericia y su indolencia.
ES O NO ES
Yo empezare mi informe con: “ser o no ser” o mas bien en tercera persona “es o no es”;
¿Es el IEM un organismo que vela con profesionalismo por que los procesos electorales se lleven a cabo con legalidad, objetividad, imparcialidad, equidad y certeza? Viajando a través del proceso, intento demostrar por que mi pesimismo en que esto pudiera ser cierto.
PRECAMPAÑAS:
Poco me detendré en este apartado, por que poco hizo el IEM en esta fase del proceso, por no decir nada. Y es que no evito que las precampañas se salieran de el ámbito de los partidos y varios de ellos aprovecharon esto para iniciar actos de campaña, extendiendo con esto el límite autorizado por la legislación electoral para hacer esto, y sino, porque permitió la colocación de espectaculares que sirvieron desde esos tiempos, para hacer propaganda a sus virtuales candidatos únicos (además de disminuir los gastos de campaña) , como es el caso del PRI y del PAN, pues como es que, los únicos que utilizaron espectaculares, en el caso de los “precandidatos”
a gobernador fueron los que “posteriormente” quedaron como candidatos. Pero estos espectaculares dieron para mas, pues en el código electoral dice que “partidos………no podrán difundir propaganda de campaña fuera de los tiempos establecidos por el calendario que hayan presentado…..” y si su calendario de precampaña no establecía como fin de su precampaña la misma fecha que la de su campaña, estos partidos cometieron una infracción, pues algunos de esos espectaculares estuvieron colocados hasta el final de las campañas y todavía hay algunos por ahí. Pero aun no terminó con estos espectaculares, pues entrando por un momento en el periodo de campañas, el ayuntamiento ordenó se retiraran algunos armatostes con propaganda del PRD, que estaban situados en el equipamiento urbano y acertadamente el IEM a protesta de este partido dijo que era legal el retiro, pero no aclaró si ese retiro era ordenado por o a petición de ellos, pues de no ser así, el que trabajadores del ayuntamiento, por si o por mandato de una autoridad partidista opuesta al dueño de la propaganda los retiraron, creo que equivaldría a utilizar recursos y personal del ayuntamiento para actos a favor de un partido, lo cual debería de haber sido sancionado por el IEM. Pero decía de los espectaculares, si esto fue un acto legal ordenado por la autoridad electoral o resultado de algún convenio entre ayuntamiento y IEM, ¿por que si se les aviso de los espectaculares no ordenaron también su retiro? ¿Hay en esto legalidad, imparcialidad, equidad u objetividad, o de alguna manera generó certeza en el proceso?
Otro detalle de las precampañas fue un spot que el PAN mando difundir en la radio y del que permitió el IEM su difusión por varios días y al avisárseles sobre el spot, su respuesta fue ¿Cuál spot? Profesionalismo puro, aunque en su descargo se podría decir que ustedes ya no utilizan la radio por estar ya rebasado este medio, lo cual seria comprensible, a mas de que cuando los demás partidos le hicieron llegar la protesta oficial, el IEM amonestó al PAN, el que increíblemente cesó con la transmisión de ese spot, esto, podría hasta hacer jurisprudencia si es que no fuera la única vez que este partido aceptó la falta y puso el remedio. Baste con estos comentarios para la fase de precampaña.
FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE P
CAMPAÑA:
Presupuesto del IEM.
No estoy enterado del monto originalmente otorgado al IEM par sus gastos, pero por la prensa supe que le pareció insuficiente lo que se le otorgó en un principio y pidió mas, esto no tendría nada de raro, a todas las instituciones regularmente les queda pequeña la subvención, pero lo que a muchos les pareció incoherente fue que el IEM tuviera salidas que en apariencia pretendía ocultar, pues no las había manifestado hasta que la opinión pública se dio cuenta de ello , ni después de esto, una de ellas el otorgamiento a los representantes de partido ante el IEM de mas de 20 mil pesos mensuales para sus chuchulucos, y esto, por que esos diputados ya recibían para ello, de la cámara de representantes, lo que se tomo como un intento de comprar sus voluntades, claro que esto sin ningún fundamento. Otro motivo de descontento entre los que se enteraron de este asunto, fueron algunas partidas que se mencionaban en la solicitud, como fue la que se refería a “material de cocina”, ya se sabe que en el IEM se cocinan muchos asuntos, pero regularmente no en la cocina, ¿tienen las oficinas distritales cocina?, y aunado a estas inconformidades, varias partidas que no estaban a juicio de muchos suficientemente tipificadas, pero todo esto debió ser un infundió, pues fue aprobada su solicitud, o fue esto o fueron mes y medio de amenazas veladas de suspender por falta de recursos, para material electoral, la jornada.
Voto migrante.
Otro asunto que no convenció a muchos y que fue duramente recriminado al IEM es lo referente al voto de los michoacanos en el extranjero, asunto que solo les pareció positivo a los encargados del voto migrante y en el que se desperdiciaron , digo, se utilizaron, mas de seis millones de pesos, esta cantidad hubiera sido poco, si verdaderamente hubiera calado en el ánimo de los migrantes, pero al no haber hecho mella en este y haber resultado un fracaso como lo reconocieron varios lideres de migrantes, entre ellos Garcidueñas, los que acusan a la unidad técnica especializada en el voto migrante de ineficiente e irresponsable y auque estos se defienden diciendo que lo del voto migrante fracasó por falta de interés, esto parece no tener fundamento ante la avalancha de mas de veinte mil preguntas de migrantes enviadas por Internet y que fueron presentadas a los candidatos en un evento que reunió a mas migrantes que los que finalmente enviaron con recursos propios, ante la negativa de las oficinas postales americanas de recibir los cupones que les había enviado el IEM, seguro que por exceso de credibilidad en este instituto, sus boletas con sus votos. Finalmente la participación migrante se redujo a 349 sufragios enviados con capital propio y dicen que esto no es un fracaso (cuando tan solo en Illinois había unos 700mil interesados y otros tantos en California, de acuerdo a datos de lideres migrantes)y que solo se necesita mas presupuesto, lo que refleja un alto grado de profesionalismo de parte de los encargados del voto emigrante, que si para animar a votar a 349 sujetos emplearon un promedio de $17,000 por votante, deben de ocupar unos 2,550 millones par captar a los posibles candidatos de California e Illinois y una cifra inconmensurable para animar a votar a todos los michoacanos en el extranjero, “cuestión de presupuesto”, “profesionalismo puro”, digo.
PROPAGANDA:
Medios de comunicación impresos.
El IEM no tuvo ningún control sobre lo que se publico en los medios impresos de circulación en el estado, y menos de la folleteria, que se distribuyo a pasto, con mensajes nefastos y si bien tiene razón al decir que la legislación actual al respecto le ata las manos para actuar contra terceros, culpa suya es, pues, si tuvo tiempo para poner en marcha logística y técnicamente al PREP, también tuvo tiempo de sobra para solicitar al congreso o a quien correspondiera, medidas para poder frenar la llamada “guerra sucia”, pero mas bien la propuesta para esto vino de la FEPADE , pero en forma extemporánea, tal vez dentro de 4 años y feria ya no tenga ese pretexto.
Solo mes y medio de campaña tanto en los medios impresos como en los electrónicos duró la paz, de mediados de septiembre en adelante y hasta finalizar las campañas la llamada guerra sucia se desato en la prensa local, en donde al través de declaraciones o en forma de desplegados, se pretendía desacreditar a los adversarios, algunos medios buscando un mayor tiraje, hacían hincapié en este tipo de notas con el fin de ganar el favor del público lector, un día salían tomándose la foto con la presidenta de su consejo y al otro día, llenaban de desplegados de dudosa procedencia sus ediciones, tal vez porque entre los temas que trataron con su presidenta estuvo ese, en el que menciona que esta atada de manos para actuar en contra de particulares. Y la prensa nada dijo si, a los medios que publicaron mensajes en que se denigraba a candidatos, a las organizaciones que pagaron las impresiones o a las personas responsables al menos por cumplir con un requisito recibieron alguna amonestación o recomendación, o si los candidatos que desdeñaron las demandas, que en contra de sus partidos se levantaron, opinando que “decir la verdad no es difamar“ van a recibir alguna amonestación.
Demás medios de comunicación:
La guerra sucia se dio por todos los medios disponibles, radio, t.v., Internet y los candidatos y los partidos levantaron demandas ante FEPADE y la procuraduría del estado recibía apasto, solicitudes para que la frenara al igual que el IEM y el tribunal electoral, pero todos tenían amarradas las manos, pues solo puede actuar conforme a la ley y nada se ha legislado sobre el tema, esta es en si una infracción a la legislación electoral, pero no hay ninguna sanción aun por ello. Dicen en el IEM, que no hay que culparlos de pasividad, pero yo digo ¿a hecho algo este organismo por crear un marco legal que impida esta situación? Lo que no supe por que se dijo fue” la ley se aplica no se negocia” ¿a que ley se referiría la que lo dijo?
¿Y a que negocio se refería? ¿al que hacían los medios de comunicación con las ganancias que les da la guerra sucia?.
La cereza del pastel:
En el Art. 41 del código electoral del estado se regula la contratación de tiempos y espacios en los diferentes medios de comunicación en que esto se puede hacer y en su segundo párrafo menciona ”en ningún caso se permitirá la contratación de esta ( la propaganda electoral) a favor o en contra de algún partido político o candidato, por parte de terceros” ya se que en el IEM lo saben , se que lo saben los partidos, se que lo saben los candidatos, sobre todo los que son abogados, se que los medios de comunicación lo saben, se que los terceros, por lo menos a los que me referiré lo saben y si todos lo saben y ustedes dicen que “la ley no se negocia se aplica” entonces porque ustedes no solo lo permitieron a sabiendas, sino que proporcionaron apoyo a la COPARMEX cuando ilegalmente realizó un debate al través de la radio, todos los presentes ahí, infringieron la ley, pero la ley no prevé castigo para la mayoría de los presentes, excepto para los consejeros, que sin ninguna razón valida dejaron de hacer lo que esta en sus funciones, supervisar que los actos proselitistas de los candidatos a puestos de elección popular se hagan dentro de un marco de legalidad, no se puede negar que no hubo imparcialidad, ni inequidad, pero no fue legal, ni objetivo y derrumbó toda la certeza que pudo tener el proceso, pues si los que están para aplicar la ley se vuelven cómplices de infractores electorales, quien les va a creer ya, quien va ha hacer caso de sus disposiciones, si son los primeros en ir contra el código electoral, podrían alegar que fue por falta de presupuesto, que no les daba para organizar dos debates, que hubieran sido lo ideal, pero en el código dice “por ningún motivo”. Entonces después de esto y ya que” la ley no se “negocia” se “aplica”, aquellos que apoyaron esto a sabiendas que caían en un delito descrito en el articulo 343 del código penal, fracción II, reos deberían de ser de la FEPADE. No creo que esto pudiera servir como denuncia dado que es un documento elaborado por un observador electoral, y además para el caso que le hacen a las denuncias, aun cuando la FEPADE expuso su spot por todos lados de “denunciar es un deber”, pero si fuera cierto lo de legalidad, ya debería de haber varios bajo proceso.
CAPACITACION:
No pude percibir mucho sobre este tema, pero a pesar de que el IEM desde el 29 de septiembre afirmó que ya estaban listos los funcionarios de casilla, dos semanas antes de la jornada estaban repartiendo nombramientos y folletos de capacitación. A mas de que los funcionarios encargados del voto migrante no debieron estar suficientemente capacitados, si no, no hubiera sido tan grande el fracaso o tan poco el logro, además de que cuando se presentaron funcionarios del IEM en programas de corte electoral, tal vez por falta de capacitación, no siempre daban las respuestas adecuadas como un funcionario encargado del almacén ¿para que habrían mando a un funcionario encargado del almacén a un programa de televisión en donde solo hizo el ridículo, por su falta de conocimientos sobre otros aspectos del proceso?.
Otros detalles fueron la nula información sobre como votar en el caso de los candidatos comunes, lo único que a través de la prensa difundieron fue “una boleta, una marca”, tal vez así fue mejor. Y por ultimo el día de la jornada, los funcionarios no podían armar las urnas, ni las mamparas donde se votaría, por lo menos en la casilla donde vote, además de que, el que oficialmente inauguró la jornada, fue el asesor del IEM a mas de que tuvo que enseñarles a utilizar el material electoral sobre la marcha, lo normal.
Otro detalle fue la gran cantidad de errores en el llenado de las actas, que seguramente no se debió a exceso de capacitación.
PADRON ELECTORAL
El 6 de nov. el RFE anuncia que el padrón es “totalmente confiable”, ¿por que diría eso?, ¿hay algo totalmente confiable? No puedo abundar mucho sobre el tema, pero en la sección 1245 del dto. 17 hay mas de 20 personas que no pudieron votar por error de los del RFE, ya que alguno de los que elaboró las credenciales no sabia que en Morelia hay al menos dos colonias “Socialista” y por ignorar eso mando a los electores de la colonia Socialista de la Tenencia Morelos a una casilla de la colonia Socialista de Morelia, la torpeza mas grande en esto fue una persona que llegó con un oficio en que se da de baja una credencial y se da de alta otra, en la que se da de baja trae como sección la que corresponde a la colonia socialista de la tenencia Morelos y en la que se da de alta trae el numero de la sección de la de Morelia (esta anécdota sucedió en el proceso federal pasado, pero aunque se notificó no se soluciono el problema) además de otros detalles que seria como el 5% de los votantes de esa casilla y ese 5% hace que el padrón no sea “totalmente confiable”, tal vez razonablemente confiable, pero díganle eso a las personas que no pudieron votar por no saber ni que es una sección, ni por que alguien que se dedica a esto, lo hace con tan poco profesionalismo. Lo que si, hay que reconocerles a los del padrón su trabajo, es tan confiable que ha sido adquirido por el gobierno de los Estados Unidos, para checarlo vs los datos que les dan los candidatos a visas o buscar datos de mexicanos requeridos allá y si lo recomienda el tío SAM ha de ser por algo, además que esto le hace una fuente de entrada de divisas (esto también es del proceso federal, pasado, pero tampoco se ha solucionado).
LO EXCELENTE:
Lo que se les debe aplaudir a las autoridades electorales y a los partidos, fue la casi total ausencia de esos banderines o propaganda plástica que tanto adornaban nuestras calles aun años después del proceso. Otra cosa a aplaudir, es que, auque fue copiosa la inserción de propaganda en los medios, esta no fue incluida en los medios oficiales los cuales fueron un remanso para escapar a la propaganda partidaria, la cual tampoco fue excesiva, tal vez por el temor de sobrepasar los limites permitidos.
Además de esto, el que los partidos no hayan empezado con sus gritos de “fraude” dice algo bueno del proceso, por lo menos que fue una competencia entre amigos.
La actitud de la mayoría de los funcionarios estatales fue también digna de elogio, lastima que no se pueda decir lo mismo de algunas autoridades municipales y de las federales, aunque en la prensa dijeron que estaban mandando gente a apoyar un presunto fraude, por lo menos en Morelia no se notó su actividad, a menos que los favoritos de ellos no fueran Reyna. o Martínez o que solo estuvieran en el estado para checar que todo saliera como tenia que salir.
MISCELANEA:
-- El error en las boletas aunque fue solucionado podría ser utilizado para solicitar la nulidad de la votación por algún inconforme.
--un error que el PRD comete elección tras elección es el no contratar un asesor técnico de primera, pues siempre cometen errores en la presentación de documentos ante las autoridades electorales, el caso del candidato a diputado no creo que sea el ultimo en estas elecciones.
--la actitud que asumió el candidato del verde ecologista debería de ser castigada, pues equivale a defraudar económicamente al pueblo de Michoacán, pues utilizo recursos públicos para sostener una candidatura que por lo menos en declaraciones suyas abandonó sin una causa que verdaderamente justificara eso, lo que equivalió a un engaño o timo.
--el spot en que el IEM anticipo como con 3 meses el fin del proceso electoral, pudo tomarse como que si ya todo estuviera arreglado aun antes de la votación,
lo cual de ninguna manera puede ser cierto.
JORNADA ELECTORAL:
Una jornada normal, mucho mas tranquila que la anterior ultima, todos hicieron lo que tenían que hacer, lo que yo pude observar fue que en la mayoría de las casillas que tuve la oportunidad de observar a excepción de el inicio de la jornada, en que se acumuló algo de gente, la gente acudía de una manera muy rala a votar. La natural impuntualidad de los mexicanos y dio oportunidad a que la gente empezara a juntarse, sobre todo los que de alguna manera tenían que desempeñar algunas otras actividades y que se presentaron con la idea falsa de que las casillas empiezan a funcionar a las 8:00 hrs. del día de la jornada, cuando que a esa, apenas están citados los funcionarios de casilla. Impreparacion, prisas y actos ilegales como en la 1245 del Dto. 17, en donde el asesor que envió el IEM dio por inaugurada la jornada en la básica, otro detalle fue que Nueva Alianza a ultima hora cambio a los representantes de casilla, pero no entregó los nombramientos a tiempo y en algunas casillas no les permitieron ingresar, en la que estaba, le permitieron observar e incluso firmar el acta, en espera del representante gral.
Una novedad es que Mitoski tuvo un encuestador en cada una de las casillas de la tenencia Mórelos, pero poco era el trabajo que podían hacer, ante la poca afluencia.
Ya por la tarde y ante mi sorpresa, en la casilla especial del dto.16 aún había boletas y votantes a diferencia de anteriores procesos, que solo había votantes, los del IEM en un acierto pusieron casillas contiguas en las casillas especiales.
En las casillas en que se recibió y escrutó el voto migrante y con una vigilancia que en mucho supero la de las oficinas distritales , nos enteramos de cual fue la intención de voto de los que se encuentran allende las fronteras, que en cierta forma fue una muestra premonitoria de lo que sucedería después al conocer las preferencias de lo habitantes del estado.
Hubo varios incidentes en el transcurso de la jornada a lo largo del territorio del estado, y entre los que sucedieron en la capital fue un enfrentamiento entre personal del ayuntamiento que esta supervisando a algunos que repartían propaganda del PAN y el arresto de algunos menores por repartir volantes, extrañamente también del PAN.
Pero en lo general coincido con la mayoría en que fue una jornada normal. Sin la actuación de los mapaches que son la sal de la jornada, estas resultarían muy aburridas.
Pues paso la jornada, el trabajo que hicieron los ciudadanos, funcionarios y votantes, ya es cosa de la historia y aun con la pésima labor de algunos consejeros, que espero no quede solo a juicio de la historia sino de las autoridades, la población del estado sufragó, que las autoridades estatales y federales hagan valida la voluntad del pueblo ese es otro cantar.
SUMA DE ACTAS DE ESCRUTINIO YCÓMPUTO
Asistí a ver como se realizaba esta actividad en la sede del dto. XVI, lo primero que observe fue la diferencia del resguardo de los documentos que representan la voluntad del pueblo, con respecto a las oficinas distritales durante el proceso federal. Estas con un solo policía cuidando solo la entrada, aquellas con soldados cuidando el total de la sede distrital y en forma especial la paquetería electoral, otra diferencia es el paquete electoral en si, en las elecciones federales el prep y las actas que se utilizan en la suma de estas, van por fuera del paquete y esto con el fin de que nadie en lo posible manipule la paquetería electoral y en estas los paquetes de cada una de las elecciones van por separado y el acta que utilizan para la suma va dentro de cada paquete y para sumarla hay que abrir el paquete, si hubiera quien quisiera manipular o acomodar el resultado de estas para una revisión posterior , no tendría ningún problema para hacerlo, creo que en esto hay rasgos de ilegalidad, pues el que haya que manipular lo que hay en el interior del paquete deja para siempre una duda razonable sobre si lo que hay en el interior verdaderamente es la voluntad de los votantes de las secciones o del distrito en general y mas con la forma en que se realiza el computo , si es que lo que observé es una muestra de lo que sucede en la totalidad del estado.
En la oficina en que estuve la presidenta del consejo Mayra Bandera utilizando lo que creo era la original del acta de escrutinio y computo de la casilla a revisar y a computar, la comparaba contra el resultado del prep o eso supongo, luego un empleado le ofrecía lo que creo era la primera copia y decía “coinciden” pero sin mostrarlas a la mesa, la que creo en un acto de fe no lo solicitaba, después procedía a “cantarla” y en ocasiones el ”canto” no coincidía con la copia de algún representante y procedían a “arreglar la que suponían que estaba mal pues no la chocaban contra el paquete, solo en dos ocasiones se contaron los votos de paquetes correspondientes a la elección para gobernador, pero a sugerencia de la presidenta no se levanto acta como lo exige la legislación electoral y el computo de las boletas que se realizo mientras yo estaba presente fue de la 1246B y por causa de una diferencia de un voto entre la cantidad con numero y la cantidad escrita con letra, y a solicitud del PRD solo se contabilizaron los votos de su partido. En otras ocasiones en que la diferencia era mayor solo arreglaban la boleta original como en la 1243 C1 en donde la diferencia era de 10 votos de mas para el PRI y cuando surgían votaciones atípicas como una en la que el PRI gana con exceso de soltura en vez de revisar el paquete solo e iniciando por la presidenta se daban las bromas en cascada. Lo que tome con extrañeza es que este acto no parecía una reunión de contrarios, sino, la de una fraternidad.
Algunos detalles fueron:
-cuando faltaba el original o la primera copia, solicitaban la copia de alguno de los representantes, la que regularmente la proporcionaba el representante del PAN.
-no se tenían los paquetes a la vista ni creo que en ese día alguno haya visto o revisado la totalidad de los paquetes, pues el personal de el distrito era el que decidía cual paquete estaba en buen estado y cual no.
-al parecer la presidenta lo que pretendía era que el acto no se alargara mucho y no que fuera un acto legal, por eso aun cuando en ocasiones por las condiciones del acta o por falta de esta se hubiera necesitado abrir el paquete , siempre busco, mediante sugerencias que esto no se hiciera, con el fin, según ella, de hacer mas rápido el proceso, ni siquiera se molesto, por lo menos en el tiempo que estuve en llenar actas cuando se habrían paquetes, lo que parecía es que pretendía mediante el consenso crear una nueva legislación, v.gr.”les parece bien si no llenamos el acta” y el silencio sepulcral que seguía a su solicitud era interpretado por ella como un si, así se ahorraba el tiempo de contar las manos levantadas.
-en muchas actas la sumatoria estaba equivocada o el total errado, no se anotaba el total de las candidaturas comunes, o se anotaba donde no, pero esto creo que fue causado por una mala capacitación al respecto, o de no haber escogido los mejores candidatos para esto.
-también cuando no había votación para un partido o coalición el total se quedaba en blanco, en vez de haberse anotado cero con número y letra en ese espacio.
En resumen fue un proceso normal, solo la actuación de los consejeros generales al no crear instrumentos para frenar la guerra sucia y su papel como organizadores de un acto totalmente ilegal y el que se tengan que abrir los paquetes para sacar las actas, lo que crea incertidumbre y no le deja al tribunal un instrumento confiable para determinar la legalidad y la validez de la elección a gobernador y en el caso de la elección de munícipes y diputados quita certidumbre y legalidad al trabajo del IEM al respecto.
También lo ideal es que se solicitara mas personal para la vigilancia de los lugares donde se resguardan los votos, y ya que la policía estatal no puede realizarlo por falta de elementos, bueno seria que se invitara a otras policías o al ejercito, para reforzar la vigilancia de las oficinas distritales o municipales.
Volviendo sobre el proceso de elección a gobernador, existe un acto que puede prestarse a malos entendidos, pues el IEM al otorgar la constancia de mayoría, puede infundir en la población la idea de que ya Michoacán cuenta con un gobernador electo, cuando esto es falso, pues solo el tribunal electoral del estado puede levantarle la mano al vencedor, bueno seria que se eliminara ese acto. Y por si me lo preguntaran la respuesta según yo a la interrogante con que empecé este informe es NO.
Con estos comentarios termino mi informe y a lo que se, no sustituí y menos obstaculice o interferí con las funciones de alguna autoridad electoral; no realice proselitismo ni me manifesté a favor de candidato alguno; no declaré el triunfo de partido o candidato alguno; y no fue mi intención externar alguna ofensa o difamación alguna en contra de algún funcionario electoral, partido o candidato, por si algo del informe pudiera sonar a eso. Después de todo y citando a Gpe. Estrada Gómez de Contraloría ciudadana en su desplegado del 3 de noviembre, en conocido diario estatal “ la verdad no ensucia pero incomoda” y recuerden que “la ciudadanía castiga a quien violenta las reglas elementales de la vida institucional” frase que aparece en un diario de circulación estatal del día 23 de agosto del presente, profunda
INFORME QUE PRESENTA A EL IEM, EL OBSERVADOR ELECTORAL HECTOR MANUEL CAMPOS RAMOS CON LA INTENCION DE CUMPLIR LO QUE SE ESTIPULA EN EL ART. 9º. ULTIMO PARRAFO DEL CODIGO FEDERAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MICHOACAN
“La ciudadanía castiga a quien violenta las reglas elementales de la vida institucional” frase atribuida por la prensa, a la presidenta del consejo del IEM.
I N T R O D U C C I O N
Tengo 34 años aprox. de ejercer mi derecho a votar para elegir a las autoridades federales y estatales y aunque mi percepción extremadamente superficial de los procesos electorales y de sus resultados hacia surgir en mi la convicción de que en estos para muy poco se tomaba en cuenta la voluntad popular, seguía acudiendo a cumplir con la también obligación de sufragar. Al través de varios procesos, una y otra vez vi como los partidos de oposición solo servían de Patiño a la aplanadora priista y aunque en muchos el fraude electoral se percibía de una manera evidente, la pricracia siempre se imponía. Pero por no se que mal hado fui escogido como funcionario de casilla el proceso electoral federal pasado, lo que me hizo intentar profundizar mas en el tema, lo que a acrecentado mi sentir, al grado de llegar a pensar que para lo que se utilizan las leyes al respecto, deberían ser impresas en papel mas suave.
Y narrando lo que creo según mi rustica percepción de los hechos y aunque no están ustedes para saberlo les diré que…de alguna manera, la potencia, que desde que se obtuvo la independencia de España, ha estado buscando siempre sacar el mayor provecho de su relación con México, entró en un frenesí por “democratizar” a aquellas naciones en que de alguna manera, el poder de los grupos hegemónicos entorpecían su actuar, empezó con los que de mayor manera eclipsaban su influencia o que pasaban por grandes problemas económicos y uno de ellos fue México, y apoyada por la banca mundial, esta potencia intercambio empréstitos, por un sistema que simulará una democracia mas plural, y condicionó sus empréstitos a cambio de que el partido en el poder permitiera una gradual inclusión en el gobierno de los partidos de oposición, e incluso, se simuló el darle la supervisión de los procesos a la ciudadanía, creando los institutos electorales, cuando en realidad se les sacó de la jugada. En el 2000 un aliado pleno de ese gobierno ascendió a la presidencia de México, logrando el gobierno antedicho, el control casi pleno de la politica en nuestro pais. Visto así la actuación buena o mala de el IEM es irrelevante, al igual que la de los otros institutos similares y la verdad visto de cualquier manera, bien no podrían existir y el sistema no se caería, lo que es mas el estado se vería beneficiado, con la reducción que habría al no tener que comprar útiles de cocina, a mas de que también se evitaría el que algunos diputados recibieran doble honorarios o viáticos.
En la revista que este año saco el IEM venia una ponencia que empezaba con “cogito, ergo sum”, a quien se le ocurre pensar que algo así seria adecuado para una ponencia para un organismo electoral, pues si todavía existen este tipo de organismos “ciudadanos” es por que los electores poco piensan en la inconveniencia de que sigan funcionando estos órganos, que solo sirven para legitimar procesos de suyo ilegítimos. Pues en principio, no reflejan el sentir de la mayoría del pueblo, dado el alto índice de abstencionismo y su poco poder de convocatoria, además del exagerado grado de manipulación de las conciencias, realizado por los que publicitan a los políticos al través de los medios de comunicación, que venden a los candidatos como si fueran bolsitas de papas , y luego a causa de la manipulación de los resultados electorales por los órganos que deberían ser garantes de la voluntad del pueblo. A mas de que no se les a ocurrido implementar en tiempo y forma mecanismos para castigar a aquellos “terceros” que intervienen reiteradamente en los procesos a pesar de las amonestaciones y recomendaciones que se supone se les han de enviar, y que, a las solicitudes de justicia de ciudadanos y organizaciones políticas agraviadas, solo responden con pretextos, intentando ocultar con estos su impericia y su indolencia.
ES O NO ES
Yo empezare mi informe con: “ser o no ser” o mas bien en tercera persona “es o no es”;
¿Es el IEM un organismo que vela con profesionalismo por que los procesos electorales se lleven a cabo con legalidad, objetividad, imparcialidad, equidad y certeza? Viajando a través del proceso, intento demostrar por que mi pesimismo en que esto pudiera ser cierto.
PRECAMPAÑAS:
Poco me detendré en este apartado, por que poco hizo el IEM en esta fase del proceso, por no decir nada. Y es que no evito que las precampañas se salieran de el ámbito de los partidos y varios de ellos aprovecharon esto para iniciar actos de campaña, extendiendo con esto el límite autorizado por la legislación electoral para hacer esto, y sino, porque permitió la colocación de espectaculares que sirvieron desde esos tiempos, para hacer propaganda a sus virtuales candidatos únicos (además de disminuir los gastos de campaña) , como es el caso del PRI y del PAN, pues como es que, los únicos que utilizaron espectaculares, en el caso de los “precandidatos”
a gobernador fueron los que “posteriormente” quedaron como candidatos. Pero estos espectaculares dieron para mas, pues en el código electoral dice que “partidos………no podrán difundir propaganda de campaña fuera de los tiempos establecidos por el calendario que hayan presentado…..” y si su calendario de precampaña no establecía como fin de su precampaña la misma fecha que la de su campaña, estos partidos cometieron una infracción, pues algunos de esos espectaculares estuvieron colocados hasta el final de las campañas y todavía hay algunos por ahí. Pero aun no terminó con estos espectaculares, pues entrando por un momento en el periodo de campañas, el ayuntamiento ordenó se retiraran algunos armatostes con propaganda del PRD, que estaban situados en el equipamiento urbano y acertadamente el IEM a protesta de este partido dijo que era legal el retiro, pero no aclaró si ese retiro era ordenado por o a petición de ellos, pues de no ser así, el que trabajadores del ayuntamiento, por si o por mandato de una autoridad partidista opuesta al dueño de la propaganda los retiraron, creo que equivaldría a utilizar recursos y personal del ayuntamiento para actos a favor de un partido, lo cual debería de haber sido sancionado por el IEM. Pero decía de los espectaculares, si esto fue un acto legal ordenado por la autoridad electoral o resultado de algún convenio entre ayuntamiento y IEM, ¿por que si se les aviso de los espectaculares no ordenaron también su retiro? ¿Hay en esto legalidad, imparcialidad, equidad u objetividad, o de alguna manera generó certeza en el proceso?
Otro detalle de las precampañas fue un spot que el PAN mando difundir en la radio y del que permitió el IEM su difusión por varios días y al avisárseles sobre el spot, su respuesta fue ¿Cuál spot? Profesionalismo puro, aunque en su descargo se podría decir que ustedes ya no utilizan la radio por estar ya rebasado este medio, lo cual seria comprensible, a mas de que cuando los demás partidos le hicieron llegar la protesta oficial, el IEM amonestó al PAN, el que increíblemente cesó con la transmisión de ese spot, esto, podría hasta hacer jurisprudencia si es que no fuera la única vez que este partido aceptó la falta y puso el remedio. Baste con estos comentarios para la fase de precampaña.
FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE PRECAMPAÑA. FIN DE P
CAMPAÑA:
Presupuesto del IEM.
No estoy enterado del monto originalmente otorgado al IEM par sus gastos, pero por la prensa supe que le pareció insuficiente lo que se le otorgó en un principio y pidió mas, esto no tendría nada de raro, a todas las instituciones regularmente les queda pequeña la subvención, pero lo que a muchos les pareció incoherente fue que el IEM tuviera salidas que en apariencia pretendía ocultar, pues no las había manifestado hasta que la opinión pública se dio cuenta de ello , ni después de esto, una de ellas el otorgamiento a los representantes de partido ante el IEM de mas de 20 mil pesos mensuales para sus chuchulucos, y esto, por que esos diputados ya recibían para ello, de la cámara de representantes, lo que se tomo como un intento de comprar sus voluntades, claro que esto sin ningún fundamento. Otro motivo de descontento entre los que se enteraron de este asunto, fueron algunas partidas que se mencionaban en la solicitud, como fue la que se refería a “material de cocina”, ya se sabe que en el IEM se cocinan muchos asuntos, pero regularmente no en la cocina, ¿tienen las oficinas distritales cocina?, y aunado a estas inconformidades, varias partidas que no estaban a juicio de muchos suficientemente tipificadas, pero todo esto debió ser un infundió, pues fue aprobada su solicitud, o fue esto o fueron mes y medio de amenazas veladas de suspender por falta de recursos, para material electoral, la jornada.
Voto migrante.
Otro asunto que no convenció a muchos y que fue duramente recriminado al IEM es lo referente al voto de los michoacanos en el extranjero, asunto que solo les pareció positivo a los encargados del voto migrante y en el que se desperdiciaron , digo, se utilizaron, mas de seis millones de pesos, esta cantidad hubiera sido poco, si verdaderamente hubiera calado en el ánimo de los migrantes, pero al no haber hecho mella en este y haber resultado un fracaso como lo reconocieron varios lideres de migrantes, entre ellos Garcidueñas, los que acusan a la unidad técnica especializada en el voto migrante de ineficiente e irresponsable y auque estos se defienden diciendo que lo del voto migrante fracasó por falta de interés, esto parece no tener fundamento ante la avalancha de mas de veinte mil preguntas de migrantes enviadas por Internet y que fueron presentadas a los candidatos en un evento que reunió a mas migrantes que los que finalmente enviaron con recursos propios, ante la negativa de las oficinas postales americanas de recibir los cupones que les había enviado el IEM, seguro que por exceso de credibilidad en este instituto, sus boletas con sus votos. Finalmente la participación migrante se redujo a 349 sufragios enviados con capital propio y dicen que esto no es un fracaso (cuando tan solo en Illinois había unos 700mil interesados y otros tantos en California, de acuerdo a datos de lideres migrantes)y que solo se necesita mas presupuesto, lo que refleja un alto grado de profesionalismo de parte de los encargados del voto emigrante, que si para animar a votar a 349 sujetos emplearon un promedio de $17,000 por votante, deben de ocupar unos 2,550 millones par captar a los posibles candidatos de California e Illinois y una cifra inconmensurable para animar a votar a todos los michoacanos en el extranjero, “cuestión de presupuesto”, “profesionalismo puro”, digo.
PROPAGANDA:
Medios de comunicación impresos.
El IEM no tuvo ningún control sobre lo que se publico en los medios impresos de circulación en el estado, y menos de la folleteria, que se distribuyo a pasto, con mensajes nefastos y si bien tiene razón al decir que la legislación actual al respecto le ata las manos para actuar contra terceros, culpa suya es, pues, si tuvo tiempo para poner en marcha logística y técnicamente al PREP, también tuvo tiempo de sobra para solicitar al congreso o a quien correspondiera, medidas para poder frenar la llamada “guerra sucia”, pero mas bien la propuesta para esto vino de la FEPADE , pero en forma extemporánea, tal vez dentro de 4 años y feria ya no tenga ese pretexto.
Solo mes y medio de campaña tanto en los medios impresos como en los electrónicos duró la paz, de mediados de septiembre en adelante y hasta finalizar las campañas la llamada guerra sucia se desato en la prensa local, en donde al través de declaraciones o en forma de desplegados, se pretendía desacreditar a los adversarios, algunos medios buscando un mayor tiraje, hacían hincapié en este tipo de notas con el fin de ganar el favor del público lector, un día salían tomándose la foto con la presidenta de su consejo y al otro día, llenaban de desplegados de dudosa procedencia sus ediciones, tal vez porque entre los temas que trataron con su presidenta estuvo ese, en el que menciona que esta atada de manos para actuar en contra de particulares. Y la prensa nada dijo si, a los medios que publicaron mensajes en que se denigraba a candidatos, a las organizaciones que pagaron las impresiones o a las personas responsables al menos por cumplir con un requisito recibieron alguna amonestación o recomendación, o si los candidatos que desdeñaron las demandas, que en contra de sus partidos se levantaron, opinando que “decir la verdad no es difamar“ van a recibir alguna amonestación.
Demás medios de comunicación:
La guerra sucia se dio por todos los medios disponibles, radio, t.v., Internet y los candidatos y los partidos levantaron demandas ante FEPADE y la procuraduría del estado recibía apasto, solicitudes para que la frenara al igual que el IEM y el tribunal electoral, pero todos tenían amarradas las manos, pues solo puede actuar conforme a la ley y nada se ha legislado sobre el tema, esta es en si una infracción a la legislación electoral, pero no hay ninguna sanción aun por ello. Dicen en el IEM, que no hay que culparlos de pasividad, pero yo digo ¿a hecho algo este organismo por crear un marco legal que impida esta situación? Lo que no supe por que se dijo fue” la ley se aplica no se negocia” ¿a que ley se referiría la que lo dijo?
¿Y a que negocio se refería? ¿al que hacían los medios de comunicación con las ganancias que les da la guerra sucia?.
La cereza del pastel:
En el Art. 41 del código electoral del estado se regula la contratación de tiempos y espacios en los diferentes medios de comunicación en que esto se puede hacer y en su segundo párrafo menciona ”en ningún caso se permitirá la contratación de esta ( la propaganda electoral) a favor o en contra de algún partido político o candidato, por parte de terceros” ya se que en el IEM lo saben , se que lo saben los partidos, se que lo saben los candidatos, sobre todo los que son abogados, se que los medios de comunicación lo saben, se que los terceros, por lo menos a los que me referiré lo saben y si todos lo saben y ustedes dicen que “la ley no se negocia se aplica” entonces porque ustedes no solo lo permitieron a sabiendas, sino que proporcionaron apoyo a la COPARMEX cuando ilegalmente realizó un debate al través de la radio, todos los presentes ahí, infringieron la ley, pero la ley no prevé castigo para la mayoría de los presentes, excepto para los consejeros, que sin ninguna razón valida dejaron de hacer lo que esta en sus funciones, supervisar que los actos proselitistas de los candidatos a puestos de elección popular se hagan dentro de un marco de legalidad, no se puede negar que no hubo imparcialidad, ni inequidad, pero no fue legal, ni objetivo y derrumbó toda la certeza que pudo tener el proceso, pues si los que están para aplicar la ley se vuelven cómplices de infractores electorales, quien les va a creer ya, quien va ha hacer caso de sus disposiciones, si son los primeros en ir contra el código electoral, podrían alegar que fue por falta de presupuesto, que no les daba para organizar dos debates, que hubieran sido lo ideal, pero en el código dice “por ningún motivo”. Entonces después de esto y ya que” la ley no se “negocia” se “aplica”, aquellos que apoyaron esto a sabiendas que caían en un delito descrito en el articulo 343 del código penal, fracción II, reos deberían de ser de la FEPADE. No creo que esto pudiera servir como denuncia dado que es un documento elaborado por un observador electoral, y además para el caso que le hacen a las denuncias, aun cuando la FEPADE expuso su spot por todos lados de “denunciar es un deber”, pero si fuera cierto lo de legalidad, ya debería de haber varios bajo proceso.
CAPACITACION:
No pude percibir mucho sobre este tema, pero a pesar de que el IEM desde el 29 de septiembre afirmó que ya estaban listos los funcionarios de casilla, dos semanas antes de la jornada estaban repartiendo nombramientos y folletos de capacitación. A mas de que los funcionarios encargados del voto migrante no debieron estar suficientemente capacitados, si no, no hubiera sido tan grande el fracaso o tan poco el logro, además de que cuando se presentaron funcionarios del IEM en programas de corte electoral, tal vez por falta de capacitación, no siempre daban las respuestas adecuadas como un funcionario encargado del almacén ¿para que habrían mando a un funcionario encargado del almacén a un programa de televisión en donde solo hizo el ridículo, por su falta de conocimientos sobre otros aspectos del proceso?.
Otros detalles fueron la nula información sobre como votar en el caso de los candidatos comunes, lo único que a través de la prensa difundieron fue “una boleta, una marca”, tal vez así fue mejor. Y por ultimo el día de la jornada, los funcionarios no podían armar las urnas, ni las mamparas donde se votaría, por lo menos en la casilla donde vote, además de que, el que oficialmente inauguró la jornada, fue el asesor del IEM a mas de que tuvo que enseñarles a utilizar el material electoral sobre la marcha, lo normal.
Otro detalle fue la gran cantidad de errores en el llenado de las actas, que seguramente no se debió a exceso de capacitación.
PADRON ELECTORAL
El 6 de nov. el RFE anuncia que el padrón es “totalmente confiable”, ¿por que diría eso?, ¿hay algo totalmente confiable? No puedo abundar mucho sobre el tema, pero en la sección 1245 del dto. 17 hay mas de 20 personas que no pudieron votar por error de los del RFE, ya que alguno de los que elaboró las credenciales no sabia que en Morelia hay al menos dos colonias “Socialista” y por ignorar eso mando a los electores de la colonia Socialista de la Tenencia Morelos a una casilla de la colonia Socialista de Morelia, la torpeza mas grande en esto fue una persona que llegó con un oficio en que se da de baja una credencial y se da de alta otra, en la que se da de baja trae como sección la que corresponde a la colonia socialista de la tenencia Morelos y en la que se da de alta trae el numero de la sección de la de Morelia (esta anécdota sucedió en el proceso federal pasado, pero aunque se notificó no se soluciono el problema) además de otros detalles que seria como el 5% de los votantes de esa casilla y ese 5% hace que el padrón no sea “totalmente confiable”, tal vez razonablemente confiable, pero díganle eso a las personas que no pudieron votar por no saber ni que es una sección, ni por que alguien que se dedica a esto, lo hace con tan poco profesionalismo. Lo que si, hay que reconocerles a los del padrón su trabajo, es tan confiable que ha sido adquirido por el gobierno de los Estados Unidos, para checarlo vs los datos que les dan los candidatos a visas o buscar datos de mexicanos requeridos allá y si lo recomienda el tío SAM ha de ser por algo, además que esto le hace una fuente de entrada de divisas (esto también es del proceso federal, pasado, pero tampoco se ha solucionado).
LO EXCELENTE:
Lo que se les debe aplaudir a las autoridades electorales y a los partidos, fue la casi total ausencia de esos banderines o propaganda plástica que tanto adornaban nuestras calles aun años después del proceso. Otra cosa a aplaudir, es que, auque fue copiosa la inserción de propaganda en los medios, esta no fue incluida en los medios oficiales los cuales fueron un remanso para escapar a la propaganda partidaria, la cual tampoco fue excesiva, tal vez por el temor de sobrepasar los limites permitidos.
Además de esto, el que los partidos no hayan empezado con sus gritos de “fraude” dice algo bueno del proceso, por lo menos que fue una competencia entre amigos.
La actitud de la mayoría de los funcionarios estatales fue también digna de elogio, lastima que no se pueda decir lo mismo de algunas autoridades municipales y de las federales, aunque en la prensa dijeron que estaban mandando gente a apoyar un presunto fraude, por lo menos en Morelia no se notó su actividad, a menos que los favoritos de ellos no fueran Reyna. o Martínez o que solo estuvieran en el estado para checar que todo saliera como tenia que salir.
MISCELANEA:
-- El error en las boletas aunque fue solucionado podría ser utilizado para solicitar la nulidad de la votación por algún inconforme.
--un error que el PRD comete elección tras elección es el no contratar un asesor técnico de primera, pues siempre cometen errores en la presentación de documentos ante las autoridades electorales, el caso del candidato a diputado no creo que sea el ultimo en estas elecciones.
--la actitud que asumió el candidato del verde ecologista debería de ser castigada, pues equivale a defraudar económicamente al pueblo de Michoacán, pues utilizo recursos públicos para sostener una candidatura que por lo menos en declaraciones suyas abandonó sin una causa que verdaderamente justificara eso, lo que equivalió a un engaño o timo.
--el spot en que el IEM anticipo como con 3 meses el fin del proceso electoral, pudo tomarse como que si ya todo estuviera arreglado aun antes de la votación,
lo cual de ninguna manera puede ser cierto.
JORNADA ELECTORAL:
Una jornada normal, mucho mas tranquila que la anterior ultima, todos hicieron lo que tenían que hacer, lo que yo pude observar fue que en la mayoría de las casillas que tuve la oportunidad de observar a excepción de el inicio de la jornada, en que se acumuló algo de gente, la gente acudía de una manera muy rala a votar. La natural impuntualidad de los mexicanos y dio oportunidad a que la gente empezara a juntarse, sobre todo los que de alguna manera tenían que desempeñar algunas otras actividades y que se presentaron con la idea falsa de que las casillas empiezan a funcionar a las 8:00 hrs. del día de la jornada, cuando que a esa, apenas están citados los funcionarios de casilla. Impreparacion, prisas y actos ilegales como en la 1245 del Dto. 17, en donde el asesor que envió el IEM dio por inaugurada la jornada en la básica, otro detalle fue que Nueva Alianza a ultima hora cambio a los representantes de casilla, pero no entregó los nombramientos a tiempo y en algunas casillas no les permitieron ingresar, en la que estaba, le permitieron observar e incluso firmar el acta, en espera del representante gral.
Una novedad es que Mitoski tuvo un encuestador en cada una de las casillas de la tenencia Mórelos, pero poco era el trabajo que podían hacer, ante la poca afluencia.
Ya por la tarde y ante mi sorpresa, en la casilla especial del dto.16 aún había boletas y votantes a diferencia de anteriores procesos, que solo había votantes, los del IEM en un acierto pusieron casillas contiguas en las casillas especiales.
En las casillas en que se recibió y escrutó el voto migrante y con una vigilancia que en mucho supero la de las oficinas distritales , nos enteramos de cual fue la intención de voto de los que se encuentran allende las fronteras, que en cierta forma fue una muestra premonitoria de lo que sucedería después al conocer las preferencias de lo habitantes del estado.
Hubo varios incidentes en el transcurso de la jornada a lo largo del territorio del estado, y entre los que sucedieron en la capital fue un enfrentamiento entre personal del ayuntamiento que esta supervisando a algunos que repartían propaganda del PAN y el arresto de algunos menores por repartir volantes, extrañamente también del PAN.
Pero en lo general coincido con la mayoría en que fue una jornada normal. Sin la actuación de los mapaches que son la sal de la jornada, estas resultarían muy aburridas.
Pues paso la jornada, el trabajo que hicieron los ciudadanos, funcionarios y votantes, ya es cosa de la historia y aun con la pésima labor de algunos consejeros, que espero no quede solo a juicio de la historia sino de las autoridades, la población del estado sufragó, que las autoridades estatales y federales hagan valida la voluntad del pueblo ese es otro cantar.
SUMA DE ACTAS DE ESCRUTINIO YCÓMPUTO
Asistí a ver como se realizaba esta actividad en la sede del dto. XVI, lo primero que observe fue la diferencia del resguardo de los documentos que representan la voluntad del pueblo, con respecto a las oficinas distritales durante el proceso federal. Estas con un solo policía cuidando solo la entrada, aquellas con soldados cuidando el total de la sede distrital y en forma especial la paquetería electoral, otra diferencia es el paquete electoral en si, en las elecciones federales el prep y las actas que se utilizan en la suma de estas, van por fuera del paquete y esto con el fin de que nadie en lo posible manipule la paquetería electoral y en estas los paquetes de cada una de las elecciones van por separado y el acta que utilizan para la suma va dentro de cada paquete y para sumarla hay que abrir el paquete, si hubiera quien quisiera manipular o acomodar el resultado de estas para una revisión posterior , no tendría ningún problema para hacerlo, creo que en esto hay rasgos de ilegalidad, pues el que haya que manipular lo que hay en el interior del paquete deja para siempre una duda razonable sobre si lo que hay en el interior verdaderamente es la voluntad de los votantes de las secciones o del distrito en general y mas con la forma en que se realiza el computo , si es que lo que observé es una muestra de lo que sucede en la totalidad del estado.
En la oficina en que estuve la presidenta del consejo Mayra Bandera utilizando lo que creo era la original del acta de escrutinio y computo de la casilla a revisar y a computar, la comparaba contra el resultado del prep o eso supongo, luego un empleado le ofrecía lo que creo era la primera copia y decía “coinciden” pero sin mostrarlas a la mesa, la que creo en un acto de fe no lo solicitaba, después procedía a “cantarla” y en ocasiones el ”canto” no coincidía con la copia de algún representante y procedían a “arreglar la que suponían que estaba mal pues no la chocaban contra el paquete, solo en dos ocasiones se contaron los votos de paquetes correspondientes a la elección para gobernador, pero a sugerencia de la presidenta no se levanto acta como lo exige la legislación electoral y el computo de las boletas que se realizo mientras yo estaba presente fue de la 1246B y por causa de una diferencia de un voto entre la cantidad con numero y la cantidad escrita con letra, y a solicitud del PRD solo se contabilizaron los votos de su partido. En otras ocasiones en que la diferencia era mayor solo arreglaban la boleta original como en la 1243 C1 en donde la diferencia era de 10 votos de mas para el PRI y cuando surgían votaciones atípicas como una en la que el PRI gana con exceso de soltura en vez de revisar el paquete solo e iniciando por la presidenta se daban las bromas en cascada. Lo que tome con extrañeza es que este acto no parecía una reunión de contrarios, sino, la de una fraternidad.
Algunos detalles fueron:
-cuando faltaba el original o la primera copia, solicitaban la copia de alguno de los representantes, la que regularmente la proporcionaba el representante del PAN.
-no se tenían los paquetes a la vista ni creo que en ese día alguno haya visto o revisado la totalidad de los paquetes, pues el personal de el distrito era el que decidía cual paquete estaba en buen estado y cual no.
-al parecer la presidenta lo que pretendía era que el acto no se alargara mucho y no que fuera un acto legal, por eso aun cuando en ocasiones por las condiciones del acta o por falta de esta se hubiera necesitado abrir el paquete , siempre busco, mediante sugerencias que esto no se hiciera, con el fin, según ella, de hacer mas rápido el proceso, ni siquiera se molesto, por lo menos en el tiempo que estuve en llenar actas cuando se habrían paquetes, lo que parecía es que pretendía mediante el consenso crear una nueva legislación, v.gr.”les parece bien si no llenamos el acta” y el silencio sepulcral que seguía a su solicitud era interpretado por ella como un si, así se ahorraba el tiempo de contar las manos levantadas.
-en muchas actas la sumatoria estaba equivocada o el total errado, no se anotaba el total de las candidaturas comunes, o se anotaba donde no, pero esto creo que fue causado por una mala capacitación al respecto, o de no haber escogido los mejores candidatos para esto.
-también cuando no había votación para un partido o coalición el total se quedaba en blanco, en vez de haberse anotado cero con número y letra en ese espacio.
En resumen fue un proceso normal, solo la actuación de los consejeros generales al no crear instrumentos para frenar la guerra sucia y su papel como organizadores de un acto totalmente ilegal y el que se tengan que abrir los paquetes para sacar las actas, lo que crea incertidumbre y no le deja al tribunal un instrumento confiable para determinar la legalidad y la validez de la elección a gobernador y en el caso de la elección de munícipes y diputados quita certidumbre y legalidad al trabajo del IEM al respecto.
También lo ideal es que se solicitara mas personal para la vigilancia de los lugares donde se resguardan los votos, y ya que la policía estatal no puede realizarlo por falta de elementos, bueno seria que se invitara a otras policías o al ejercito, para reforzar la vigilancia de las oficinas distritales o municipales.
Volviendo sobre el proceso de elección a gobernador, existe un acto que puede prestarse a malos entendidos, pues el IEM al otorgar la constancia de mayoría, puede infundir en la población la idea de que ya Michoacán cuenta con un gobernador electo, cuando esto es falso, pues solo el tribunal electoral del estado puede levantarle la mano al vencedor, bueno seria que se eliminara ese acto. Y por si me lo preguntaran la respuesta según yo a la interrogante con que empecé este informe es NO.
Con estos comentarios termino mi informe y a lo que se, no sustituí y menos obstaculice o interferí con las funciones de alguna autoridad electoral; no realice proselitismo ni me manifesté a favor de candidato alguno; no declaré el triunfo de partido o candidato alguno; y no fue mi intención externar alguna ofensa o difamación alguna en contra de algún funcionario electoral, partido o candidato, por si algo del informe pudiera sonar a eso. Después de todo y citando a Gpe. Estrada Gómez de Contraloría ciudadana en su desplegado del 3 de noviembre, en conocido diario estatal “ la verdad no ensucia pero incomoda” y recuerden que “la ciudadanía castiga a quien violenta las reglas elementales de la vida institucional” frase que aparece en un diario de circulación estatal del día 23 de agosto del presente, profunda
Ponencias que presenté en las Segunda y Tercera Jornadas de Reflexión y Análisis para la Modernización y Reforma Electorales
A continuación les presento tres ponencias que presenté en las Segunda y Tercera Jornadas de Reflexión y Análisis para la Modernización y Reforma Electorales que el IFE organizó en 2007.que se dieron antes de que el cofipe fuera modificado.
TITULO : COLAGE
PALABRAS CLAVE : DETRÁS DEL PODER
EJE TEMATICO 3 : CAMPAÑAS, CODICIONES DE EQUIDAD Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
SUBTEMA : PROPAGANDA ELECTORAL
R E S U M E N
Lo que presento en esta ponencia es el resultado de lo que en materia de campañas políticas y propaganda electoral observe durante el transcurso de la anterior campaña Ali como la difusión de la propaganda electoral por medio de los diferentes medios de comunicación. Mi intencion no solo es criticar lo que me parece que estuvo mal , sino proponer algunas medidas que me parece sanearían el ambiente y lo prepararían para unas elecciones mas sanas y menos turbulentas, y a mi parecer lograrían que en futuros procesos electorales al IFE no se le cuestionaran ni su equidad, ni su autonomía.
Además hago énfasis en el nocivo papel que desempeñaron los medios de comunicación y afirmo entre otras cosas que fueron ellos y no la democracia quienes salieron más fortalecidos del pasado proceso.
COLAGGE
En el pasado proceso electoral, el actuar de varios partidos y del organismo encargado de regular el proceso, suscito en muchos ciudadanos numerosas dudas , al grado que existió cierta incertidumbre sobre el resultado final del proceso y sobre la imparcialidad del organismo regulador, esta se dio principalmente por la casi nula actuación de este organismo para controlar lo que se dio en llamar “guerra sucia”, una serie de spots y otras variedades de propaganda electoral que a todas luces contravenían la regulación que en materia de la mencionada propaganda existe en el COFIPE y en la Constitución , quisiera citar alguna de esta reglamentación :
- Algo que todos los partidos olvidaron son los temas de que preferentemente debe versar la propaganda, a saber de los programas y acciones fijados por los partidos en sus documentos básicos, sus principios ideológicos y particularmente en su plataforma electoral ( Arts. 42 y 182 ).
- Otro artículo del que tampoco se acordaron fue el 186, en donde se menciona que toda la propaganda electoral que se transmita por radio y televisión debe ajustarse a lo dispuesto por el Art. 6º. Constitucional que textualmente dice:
“La manifestación de las ideas, no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa salvo en el caso de que ataque a la moral, los derechos de terceros, provoque algún delito o perturbe el orden público; el derecho a la información será garantizado por el estado.”Y mucha de la propaganda electoral quedo dentro de las salvedades de este Art. 6º.y contravino lo dispuesto por los Arts. 38 fracción p) y 186 del COFIPE y esto a pesar de que todos los partidos tienen la obligación de incluir en su declaración de principios que se comprometen a observar la Constitución y al COFIPE ( Art. 25 del COFIPE ) .
El mismo IFE se olvido de que existía cierta reglamentación que le obligaba a vigilar la actuación de los partidos políticos ( Arts. 23, 82 fracc. b) y 86 fracc. d) ) y lo que también olvido fue su obligación de sancionar cualquier infracción a lo reglamentado en el COFIPE sobre propaganda electoral ( Artr. 191 ) y no sancionó , ni retiro el registro a los partidos que infringieron gravemente al menos una decena de artículos que rigen en materia de propaganda electoral ni a los funcionarios de este organismo que dieron pie a esto ( Art. 265 ).
Vaya que es aburrido y fastidioso ocuparse de normas y tal vez por esto se olvidaron los partidos políticos y el IFE de cumplirlas, aunque esto no los disculpa para nada y llegó a tanto la inercia del IFE que los partidos tuvieron que recurrir al TRIFE, y este aunque en forma indebida si actuó, aunque las argucias de algunos partidos no dejaron que la campaña negra menguara, pues apenas el TRIFE sacaba un spot de la circulación, dichos partidos lanzaban tres mas sucios.
Esta actitud de los partidos fue algo muy pesado para las personas con una firme conciencia partidista o para aquellas que sabedoras de lo que estaba ocurriendo, tenían que tragarse esa increíble dosis de veneno que se despilfarraba a través de los medios de comunicación y fue terriblemente mas desagradable, el darse después cuenta, que el común de las personas no eran tan despiertas como se pudiera creer y que el veneno en ellos si había surtido efecto, al grado de que Acción Nacional que en anteriores ocasiones había tenido por lo regular un exiguo numero de votos , logró, gracias a esa lavada de cerebro, llevarse casi un tercio de la votación total.
Nunca tan parecida una campaña política mexicana a las campañas norteamericanas, nunca una tan sucia, y tal vez por esto las autoridades electorales no estuvieron preparadas para controlarla, aun cuando el COFIPE, como ya se ha visto, contemplaba este tipo de situaciones, no había y no ha creado herramientas el IFE para controlar campañas de ese tipo, grave error, injustificable falla, pues teniendo la base legal, no se hizo nada para que esas campañas basadas en la difamación y en el engaño y derramadas sobre los electores a través de una tupida lluvia de tendenciosos mensajes, se detuviera.
En ocasiones se alegó para “justificar” este vació, que la reglamentación contenida en el COFIPE no podía ser usada para combatir o regular a la libertad de expresión, pues este derecho era de rango constitucional y que este no podía ser coartado por un simple código, pero la forma en que uno debe expresarse de otros ( Art.7º. y 8º. de la Constitución ), también esta considerada en la Constitución y también la forma en que nos podemos expresar de otros a través de la prensa( Art.7º. de la Constitución )y de los medios electrónicos de comunicación (Art.8º. de la Constitución ) y esto no fue contemplado para nada por el personal del IFE al grado que se cuestionó su parcialidad , su equidad y lo que es mas, su autonomía, pues no supo o no quiso aplicar en sonados casos, la reglamentación de que disponía y en un estado de derecho no hay libertad sin ley , pues cuando se ignora esto, no es la libertad, sino el libertinaje lo que campea.
El porque, algunos partidos no quisieron llevar las campañas apegadas a lo que el COFIPE tiene establecido, es a todas luces obvio, advirtieron que no había alguien con la entereza y la fuerza suficiente para corregirlos, advirtieron que enfrente solo tenían a alguien leal al poder supremo, y además inexperto ¿pero por que no se revelo ese alguien y actuó conforme a derecho? creo que la respuesta a esto, solo se encuentra en la conciencia de los funcionarios que debieron aplicar la reglamentación al respecto, y decidieron por la causa que fuera, no hacerlo, lo que llevo a creer que el COFIPE y el papel sanitario habían sido creados para lo mismo.
Otro aspecto de las campañas políticas, ya visto en anteriores elecciones, pero que se exacerbo en esta, fue la intervención de personas que para nada tenían que hacer campaña y que contra la disposición de que solo los partidos políticos tenían esta facultad ( Art. 48 fracc. 13), intervinieron en el proceso influyendo grande y gravemente en su desarrollo, por mencionar algunos :los grandes empresarios, el presidente de la República y los grandes consorcios de la comunicación, estos últimos y al amparo de la tan mencionada garantía constitucional de la libre expresión , intervinieron y con tanta influencia que bien puede ahora llamárseles “la mano que esta detrás del poder”, pues salieron tan fortalecidos del anterior proceso que ahora se enfrentan hasta con el omnímodo en otras épocas , poder ejecutivo, o sea ya no se conforman con ser “el cuarto poder”, quieren ser el primero.
Pero, que se puede hacer, para que esto ya no se repita, una solución fácil y rápida en caso de poder contar con los elementos idóneos, seria poner al frente del IFE a funcionarios rectos y valientes que no se intimidaran ante las presiones o amenazas de los poderes constituidos o de los llamados poderes fácticos y que pusieran en su lugar a todos los actores del proceso electoral con una firme y correcta aplicación del COFIPE, manteniendo fuera de éste, a todos aquellos terceros que nada tengan que ver con el proceso, pero como pudiera ser que en el mundo real no abundaran estos funcionarios, quisiera plantear otra posibilidades :
I.- Que el IFE designara a algunos de sus funcionarios para que trabajaran como censores y que toda propaganda que se quiera usar en las campañas políticas pasara por sus manos para que ellos hicieran lo propio de ese oficio y que realizaran su labor apegados a la Constitución y al COFIPE. La ventaja de esto para el IFE es que así tendría a quien despedir y la ciudadanía alguien a quien apedrear.
II.- Otra medida paralela a esta, sería que antes de cada proceso electoral se diera a los jefes de campaña un curso sobre cual es el sentido del proceso, que es lo que se puede hacer en una campaña y cuales son los principales defectos en que se cae en el desarrollo de estos; de que puede versar la propaganda electoral y que no se puede incluir en ella. No porque se crea que ellos puedan ignorar algo, sino para que ellos sepan que los funcionarios del IFE, si están en su papel.
III.- Algo que es indispensable que acompañe a estas medidas es crear una reglamentación que afecte a la industria de la radio y la televisión y que limite sobre todo a los programas de opinión, pues al fin y al cabo esas opiniones se equiparan a la propaganda política y caen en el ánimo de los electores con igual peso que ésta., podría también para lograr este objetivo, incluir en el COFIPE una sección en donde se legisle sobre la actuación de los medios de comunicación y cual debe de ser su papel en las campañas Algo más que debe de incluirse, es una serie de fuertes sanciones económicas y algunas otras, que en algunos casos afectaran la estancia en el aire de algunos canales que incurrieran en faltas. Esto para mi no afectaría la libertad de expresión, solo impediría que nuevamente se manifestaran de cosas que por ley no pueden manifestarse y así de paso se evitaría lo que abundo en la pasada campaña, el que los comunicadores insultaran a aquellos que no tienen la misma tendencia política que ellos.
IIII.- Una medida que seria deseable y que complementaria las anteriores sería que por sorteo, a la manera de un jurado, se escogiera a un grupo de ciudadanos, para que después de ser capacitados, supervisaran las actividades de los funcionarios del IFE, mismos que entre sus funciones tuvieran la de hacer reportes a la ciudadanía de las actividades de estos, sobre todo de aquellos que estuvieran desempeñando de manera inadecuada sus funciones. Después de todo Mr. Aprendiz dijo que los ciudadanos son capaces de supervisar una campaña y defendió a capa y espada su actuación en casillas. Esta medida seria con el objeto de que la elección de estos ciudadanos no fuera hecha en base a intereses, sino que seria fortuita y esto en gran medida, garantizaría una actuación mas neutral y desinteresada.
IV.- Algo deseable también, seria que los gastos que por propaganda se autorizaran, sobre todo los que se refieren a la transmitida por los medios electrónicos, se limitaran al máximo, con el objeto de que los electores votaran por el partido que presentó mejor su plataforma y no por el que a base de tantas repeticiones, así les programó.
V.- Otra solución sería aumentar a los partidos que no hicieran guerra sucia, cierto porcentaje, en su financiamiento, lo suficientemente considerable para ser tenido en cuenta.
Estas u otras soluciones más factibles son imperantes que se pongan en funcionamiento, para que el IFE deje de ser una copia de su antecesor, la Comisión y que deje asimismo de ser tan solo un organismo que legalice lo que los poderes constituidos y los poderes fácticos le indiquen, su creación es el resultado de muchos esfuerzos y muchos sacrificios inclusive muchos de estos sangrientos y es deber del instituto honrar con su actuación a estos mártires de la democracia. Y por si fuera el caso de no querer poner en práctica lo que en el COFIPE se señala en relación a campañas políticas y propaganda electoral , solo quisiera hacer una petición, que sacaran una edición del COFIPE en un papel mas suave.
TITULO : SIN NOMBRE II
PALABRAS CLAVE : UNA ATERRADORA VIVENCIA
EJE TEMATICO 6 : RESOLUCION DE DISPUTAS JUSTICIA ELECTORAL Y SANCIONES
SUBTEMA : DELITOS ELECTORALES
R E S U M E N
A pesar de que las autoridades electorales tenían las bases para reglamentar y regular los procesos electorales, mantuvieron una actitud tan solo expectante con respecto a este, y no obstante que durante el pasado proceso hubo una gran inconformidad por el actuar de los diversos actores del proceso lo que motivo múltiples denuncias, estas no fueron escuchadas y si algunas fueron tomadas en cuenta a la ciudadania no se le informó de algún fallo o dictamen sobre ellas. Intento ejemplificar esto con lo sucedido en una casilla, esperando que esta haya sido más una excepción que la regla.
I F E
SIN NOMBRE II
Justicia rara palabra si se esta en terrenos electorales, ya que a el IFE se le olvido que esta para vigilar la actuación de los diferentes actores participantes en el proceso electoral y para imponer sanciones a aquellos que cometieran infracciones a el código en el que se basa su existencia y actuación, tan se le olvido, que no se acordó, que si no podía, por no estar reglamentado, impedir que un partido infringiera frecuente y gravemente lo dispuesto en el COFIPÈ, tenía la facultad de disminuirle su subsidio o darlo de baja , entre otras medidas, Se conformó con decir que las autoridades no pueden hacer sino lo que esta en la ley, pero se olvidaron que ellos como autoridades, debieron prever y reglamentar sobre las posibles faltas, v.gr. debieron crear un reglamento sobre el modo, manera y lugares propios de utilizar la propaganda electoral.
Otro organismo que mostró tibieza e imparcialidad fue el TRIFE, al cual la Constitución le faculta a actuar en el Art. 99 aunque solo en los casos que afecten en forma grave los procesos electorales, pero tan solo intervino para que los partidos le desairaran, pues apenas había parado la difusión de un spot ya el mismo partido u otro había sacado tres. Debió de haber cortado de tajo la guerra sucia, ya que esa si estaba afectando gravemente al proceso, y la Constitución le facultaba para ello. Pero lo mas seguro es que no lo hizo por que en la Constitución o en la reglamentación con que cuenta el tribunal no dice “si un partido insiste reiteradamente en propalar a través de spots información falsa, tendenciosa o difamatoria, el TRIFE deberá sancionar hasta con el equivalente a cinco mil salarios mínimos de pesos a ese partido y reclusión en una prisión de máxima seguridad al encargado de la propaganda de ese partido, por el resto del proceso”. No esta y no lo hizo, pero ¿por qué no estuvo?
Pero si de justicia electoral se habla el órgano que propiamente esta encargado de eso es la FEPADE , pues a esta a la que le corresponde aplicar los castigos a los que cometan delitos electorales y triste historia, parco fue su actuar para castigar a los infractores, a pesar de que hubieron múltiples denuncias, las mas sonadas, las interpuestas contra los consejeros generales. Grande fue el número de delitos que se cometieron, y no obstante que los delitos electorales se persiguen de oficio y a pesar de las ya citadas denuncias, la FEPADE se abstuvo de actuar, parece que la consigna era “dejar hacer, dejar pasar”, ya que no les armo caso a los que infringieron alguno de los Art. entre el 401 y 413 del código penal pese a que se levantaron múltiples denuncias y ¿para que habrá abierto un sitio en Internet y poner un teléfono para que la ciudadanía presentara sus denuncias si no iban a actuar en consecuencia?
Voy ha exponer el caso de una casilla de Morelia para ejemplificar lo que digo y a exponer una serie de infracciones al mencionado código que se dieron en ella el día de las elecciones: (Todos los artículos citados son del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la Republica en Materia de Fuero Federal)
DELITOS COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS ELECTORALES
-- La asistente electoral ordenó a la secretaria que no redactara ninguna incidencia en el transcurso de la jornada y la secretaria cumplió eso al pie de la letra (Art.404 III )
-- La asistente electoral apoyo al representante Gral. De la Coalición por el Bien de Todos cuando este llego uniformado, amenazó a la mesa y no aceptó que saliera uno de sus representantes de casilla para que solo estuvieran dos representantes de partido en la casilla. (art.404 II y III).
--Cuando la secretaria entrego las copias para el IFE a los representantes de partido y dejo para el IFE unas copias casi en blanco y la asistente electoral se negó a informar como se tenía que arreglar esa complicación (405, II)
-- Al término de la votación propaló la asistente electoral noticias falsas en forma dolosa e impidió que la documentación electoral fuera entregada y secuestro junto con los representantes de la coalición por el bien de todos y apoyados por una turba, al presidente de casilla (405 II, III, V, XI y de paso también el 413)
--El encargado de la capacitación del distrito después de conocer la situación y no apoyar al presidente de casilla y no hacer nada por que la paquetería electoral siguiera su transito normal hasta dos horas después de conocer los hechos ( 405, II y III )
DELITOS COMETIDOS POR LOS REPRESENTANTES DE PARTIDO
-- El representante general llego uniformado con los colores de su partido e intento intimidar a la mesa (Art. 406, II, IV)
-- Los tres representantes de la coalición citada por propalar noticias falsas y de manera dolosa e impedir el libre transito de la paquetería electoral. (406 IV, V, y de paso el 413)
-- Interferir con las decisiones de la mesa al no permitir que fuera anulado el voto de una ciudadana que mostró a todos por quien había votado, alegando que el voto es libre. (403, VII Y 406, IV).
DELITOS COMETIDOS POR LOS ELECTORES
-- Impedir el transito de la paquetería electoral y por secuestrar al presidente de la casilla por mas de dos horas. (403, IV)
-- Mostrar a todos por quien había votado antes de depositar su voto. (403, III, VII)
Todos estos actos fueron denunciados, pero la denuncia fue ignorada, pese a que los delitos electorales se persiguen de oficio. Por lo que creo que ha nadie le interesa si se cometen delitos o que a ellos al igual que la secretaria de la mencionada casilla, les fue dada línea para no tomar nota de los incidentes que ocurriera durante el proceso electoral.
Aquí si ni que sugerir, pues si las máximas autoridades encargadas de hacer cumplir la ley se niegan ha hacerlo, a quien recurrir, si ellas en forma reiterada le niegan a los partidos y a la ciudadania la resolucion en forma justa de los conflictos suscitados durante el procesó y en vez de hacer justicia con su actuar se hacen delincuentes o comparsas de aquellos que delinquen, que hacer o a quien recurrir.
Una medida que podría servir de paliativo a esto, seria la creación de una organización no gubernamental que se encargara de recibir las denuncias ciudadanas, armarlas y presentárselas posteriormente al TRIFE, dándoles seguimiento y comunicándole a los ciudadanos del resultado de las demandas. Tal vez no serviría de mucho, pero daría la oportunidad a la ciudadania de darle a conocer a las autoridades su sentir.
Otra medida seria que ninguna institución que recibiera dinero gubernamental se encargara de defender los derechos de la ciudadania, no se les puede pedir que den de patadas al pesebre.
Otras sería capacitar a la ciudadania, los representantes de partido y funcionarios del IFE en cuestión de delitos electorales y crear conciencia en ellos de que hay que respetar las leyes por convicción aunque las autoridades no tengan la menor intencion de sancionar a los que las infrinjan.
Y para finalizar solo una reflexión, los partidos políticos han acabado con la democracia al quitarle al ciudadano común la oportunidad de ser votado, las autoridades que surgen de los procesos ya no gobiernan para los habitantes de las polis sino para proteger los intereses de los partidos, se gobierna teniendo en primer lugar al partido, se legisla según los intereses del partido, el pueblo ha sido dejado a un lado y por eso su apatía y desinterés. A esto se ha dado por llamar partidocracia. Bueno seria que se volviera a eso de un gobierno del pueblo, por y para el pueblo. lado y por eso su apatía y desinterés. A esto se ha dado por llamar partidocracia. Bueno seria que se volviera a eso de un gobierno del pueblo, por y para el pueblo.
TITULO : SIN NOMBRE…..
PALABRAS CLAVE : UNA ATERRADORA VIVENCIA
EJE TEMATICO 3 : PARTICIPACION CIUDADANA
SUBTEMA : CIUDADANOS EN LA ELECCION
R E S U M E N
Tanto esfuerzo en la realización de textos como serian el COFIPE y el manual para funcionarios electorales, tantos valiosos recursos para su elaboración parecerían hechos dignos de mejor suerte, pero por algunas circunstancias solo sabidas por los iniciados en asuntos electorales, han sido hechos a un lado. Desde el Consejo general a los asistentes electorales han olvidado que ellos están para velar por que los procesos electorales se lleven de acuerdo al mencionado código y entre sus obligaciones esta la de capacitar adecuadamente a todos los actores del proceso electoral, pero para eso primero tienen ellos que capacitarse adecuadamente y poner en practica los conocimientos adquiridos y esto con el fin de demostrar que los organismos públicos autónomos si toman sus decisiones en forma independiente y si merecen la confianza de la ciudadanía. &nb sp; SIN NOMBRE………………………………………………………………………………… La principal función electoral de los ciudadanos es votar y llevan haciéndolo en México desde hace más de un siglo con el fin de elegir a los que han de gobernarles, sin embargo y por causas que no les son ajenas del todo, su sufragio en muchos comicios no ha sido respetado, muchos creyeron que con la aparición del IFE, sus sufragios iban a funcionar como lo que debieran ser, elementos básicos para dar a conocer a quien el pueblo quiere entregar la facultad de gobernar o de legislar ,triste historia, no fue así, tal vez porque la creación de este organismo se dio de manera muy vertical fue una decisión de la cúpula en el gobierno y quedo supeditada a esta, el que paga manda, viejo adagio, pero de una vigencia muy actual. A mas de esta función, tienen la de recibir la votación, la de capacitar a los que van a realizar esta función, y con algo de preparación y suerte hasta pueden ser consejeros locales o distritales o pueden si así lo desean fungir como observadores electorales.
En la pasada elección federal ninguna función fue cumplida cabalmente, ya que ni todos los ciudadanos votaron, ni todos los que tenían la ocupación de capacitar lo hicieron a conciencia, ni muchos consejeros supervisaron adecuadamente a los que tuvieron este trabajo, por lo que en muchos casos en lugar de que los capacitadores y luego asistentes electorales ayudaran a que la jornada electoral se diera en forma perfecta, funcionaron como un pesado lastre, que solo contribuyó a que el ya de por si caldeado proceso, culminara con una jornada con tantas irregularidades que llevaron a algunos partidos a pedir la revisión de todos los votos de todas las casillas.
La verdad no creo que las irregularidades hayan sido cometidas en forma premeditada por la ciudadanía que tuvo el encargo de recibir la votación, mas bien es mi percepción que fueron causadas estas, por una mala o escasa capacitación, y por una malintencionada actuación de los asistentes electorales que en varios casos asumieron la jefatura de las mesas de casilla , manipulando a los funcionarios para que realizaran sus funciones de una manera diferente a la que estaba estipulada en el manual del funcionario de casilla, un manual que parecía ser desconocido por los capacitadotes y por los encargados de supervisar a estos, al grado de parecer que fueron enviados con disposiciones diferentes a las enunciadas por este y con la instrucción de tomar el mando y desde ahí manipular el proceso, y si por alguna circunstancia esto no fuera posible, hacer todo lo que estuviera a su mano por entorpecerlo.
Esa fue mi vivencia personal pero dado el cúmulo de irregularidades y partiendo de que tantos no pueden hacer tanto tan mal, creo que lo que se dio en las casillas en las que yo pude verificar estas irregularidades, debió ser mas que una excepción, la regla, es decir los capacitadores-asistentes electorales pareció que fueron capacitados no para ayudar sino para manipular y entorpecer la jornada electoral, pues primero como capacitadores desconocían gran parte del manual y de lo que en cuestión de sus funciones y manera de proceder se encuentra en el COFIPE, es mas, no creo que muchos de ellos hayan alguna vez leído ese código, al grado que las mesas de casilla se formaron con personas que no recibieron capacitación, cuando ellos debieron con tiempo de sustituir aquellas que por la razón que fuera no se capacitaran. En la casilla en que serví, la mitad de los funcionarios no habían sido capacitados o por lo menos eso manifestaron y al menos uno de estos aparte de no haberlo sido, cometió de manera reiterada violaciones al proceso a sugerencia de la capacitadora-asistente electoral, al grado que se estuvo a punto de echar a perder el esfuerzo de los votantes y de la mesa.
De los consejeros de distrito : a causa de la deficiente capacitación la cual me dejo muchas dudas tuve que acudir a las oficinas del IFE de mi distrito y ahí conocí al encargado de capacitación y al encargado de los asuntos legales, ambos me atendieron amablemente, aunque no resolvieron muchas dudas. Después cuando la capacitadora insistía en que firmara de haber recibido el paquete electoral sin permitirme revisarlo, aduciendo que así lo habían hecho los demás, le mostré el manual en donde decía que el que recibiera el paquete tenia que revisar antes de firmar, y que yo quería revisarlo primero, tuvimos que hablar por teléfono con la persona encargada de la distribución de estos paquetes en el distrito y el encargado pregunto que en que lugar decía eso, después amablemente fue personalmente a entregármelo, por ultimo el día de la elección, cuando una turba azuzada por la capacitadora y los representantes del PRD, me impidió el libre transito y me secuestro durante mas de dos horas, tuve la oportunidad de hablar con el encargado de capacitación y al mencionarle la causa del problema me mando por unos tacos y permitió que la situación siguiera.
Estos fueron las oportunidades de ver como trabajaban los encargados de hacer funcionar el distrito, de lo que deduzco que ellos no trabajaban siguiendo las instrucciones que nos daban a nosotros a través del manual del funcionario de casilla, ni siquiera con lo que decía de estas situaciones en el COFIPE, primero: no se en que se basaron para capacitar a los capacitadores, en segunda si lo hicieron no supervisaron que a estos se les hubiese quedado algo de la capacitación y luego no les informaron que impedir el libre paso de la paquetería electoral y sabotear la actividad de las mesas de casilla, eran delitos electorales , ni siquiera se les dijo que para entrar al local donde se recibió la votación tenían que pedir permiso a la mesa. Los consejeros funcionaron bien mientras su labor se equiparó a la de un servicio de paquetería, pero durante el proceso electoral, no intentaron resolver los problemas que surgieron durante el proceso, ni los mas simples, no capacitaron adecuadamente a su personal, deliberadamente ignoraron lo que se decía en el COFIPE, sobre campañas y propaganda electoral y sobre todo a lo referente a la jornada electoral., ni se les informó que no debían de manipular los paquetes electorales después de su revisión o computo a menos que lo autorizara el TRIFE
De los consejeros locales poco tengo que decir, solo que a ellos correspondía el que todos los integrantes del proceso fueran capacitados y existieron muchas deficiencias , entre ellas el no haber capacitado a los representantes de partido, gracias a ello casi sufro un linchamiento, ellos no sabían que el voto debe de reunir todas las característicos enunciadas en el COFIPE y no solo el de libre, pues cuando una ciudadana mostró a todos por quien había votado, no se me permitió anularlo y permitieron que ese voto fuera a parar a la urna correspondiente, ni tampoco se les informo que sus representantes generales no tenían que ir uniformados con los colores de su partido, ni que solo podían permanecer dos representantes de partido dentro de la casilla y que si llegaba el representante general uno de los designados para la casilla tenia que salir y que no tenían que amenazar a la mesa , ni meterse en ningún aspecto de la votación, y que para entrar tenían que pedir la autorización de la mesa y que no debían entrometerse en las decisiones que la mesa hubiera tomado. También se olvido informar a algunos distritos que no tenían por que abrir los paquetes electorales después de su escrutinio y computo, esto ultimo y la mala capacitación de las mesas de casilla se dio ha nivel nacional.
Para evitar las fallas que ha nivel nacional se dieron sugiero:
- A todo aquel que vaya a trabajar para el IFE que se le de un curso sobre que dice el COFIPE sobre la función que vaya a realizar y en que delitos o faltas administrativas podría caer.
- Hacer evaluaciones continuas para asegurarse que sus conocimientos estén actualizados.
- Hacer un examen pequeño pero efectivo en donde se vea si los candidatos a encargados de las mesas de casilla, poseen las cualidades necesarias para desempeñar sus cargos. Ver si los secretarios saben redactar textos sencillos, si los escrutadores domina las operaciones básicas, tienen buena vista y habilidad manual, ver que los presidentes de casilla tengan habilidad verbal y cierto don de mando y que posea un teléfono celular o en su caso que pida prestado uno, es muy posible que lo necesiten, para evitar con esto, que en caso de algún problema tuviera que abandonar la casilla y descuidar el proceso o para pedir el auxilio de la fuerza publica, en caso necesario.
- No utilizar hojas plastificadas en la capacitación y recordarles a los futuros secretarios de casilla que le carguen duro a las formas el día de la elección
- Designar a algún miembro del consejo para certificar que todos los miembros de las casillas hubieren sido capacitados, y a otro para conocer y notificar a los que han sido escogidos para recibir la votación. En el COFIPE dice que estas son obligaciones suyas y no esta bien que se las endosen a los capacitadores.
- No permitir que los capacitadores funjan como auxiliares electorales de la misma sección donde capacitaron, ya que dado que algunos capacitadores por su forma de actuar quedan investidos como figuras de autoridad y ha que algunos de ellos y miembros de las mesas puedan adquirir cierta afinidad y que pudieran utilizar alguna de estas situaciones para hacer a un lado la autoridad del presidente de casilla. Alguien desconocido no causaría igual efecto.
- Dar un curso de capacitación a los representantes de partido, no dejar su preparación exclusivamente a los partidos.
- Hacer a un lado el criterio de escolaridad, el consejo después de conocerlos y evaluarlos que designe a las personas idóneas en cada casilla.
- Sugerir a los asistentes electorales que formen a los ciudadanos desde primera hora así en caso de ausencia de alguno de los titulares y de los suplentes se tendría a la mano candidatos a suplirlos. Esto dado que los de la mesa podrían estar ocupados mostrando sus nombramientos o reconociendo o arreglando el local.
- Acordar con la guardia militar que nadie puede entrar al lugar donde se encuentra los paquetes electorales utilizados durante el proceso, salvo con una orden previamente confirmada del TRIFE y crear sanciones para el que lo haga y el que lo permita.
FIN.
TITULO : COLAGE
PALABRAS CLAVE : DETRÁS DEL PODER
EJE TEMATICO 3 : CAMPAÑAS, CODICIONES DE EQUIDAD Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
SUBTEMA : PROPAGANDA ELECTORAL
R E S U M E N
Lo que presento en esta ponencia es el resultado de lo que en materia de campañas políticas y propaganda electoral observe durante el transcurso de la anterior campaña Ali como la difusión de la propaganda electoral por medio de los diferentes medios de comunicación. Mi intencion no solo es criticar lo que me parece que estuvo mal , sino proponer algunas medidas que me parece sanearían el ambiente y lo prepararían para unas elecciones mas sanas y menos turbulentas, y a mi parecer lograrían que en futuros procesos electorales al IFE no se le cuestionaran ni su equidad, ni su autonomía.
Además hago énfasis en el nocivo papel que desempeñaron los medios de comunicación y afirmo entre otras cosas que fueron ellos y no la democracia quienes salieron más fortalecidos del pasado proceso.
COLAGGE
En el pasado proceso electoral, el actuar de varios partidos y del organismo encargado de regular el proceso, suscito en muchos ciudadanos numerosas dudas , al grado que existió cierta incertidumbre sobre el resultado final del proceso y sobre la imparcialidad del organismo regulador, esta se dio principalmente por la casi nula actuación de este organismo para controlar lo que se dio en llamar “guerra sucia”, una serie de spots y otras variedades de propaganda electoral que a todas luces contravenían la regulación que en materia de la mencionada propaganda existe en el COFIPE y en la Constitución , quisiera citar alguna de esta reglamentación :
- Algo que todos los partidos olvidaron son los temas de que preferentemente debe versar la propaganda, a saber de los programas y acciones fijados por los partidos en sus documentos básicos, sus principios ideológicos y particularmente en su plataforma electoral ( Arts. 42 y 182 ).
- Otro artículo del que tampoco se acordaron fue el 186, en donde se menciona que toda la propaganda electoral que se transmita por radio y televisión debe ajustarse a lo dispuesto por el Art. 6º. Constitucional que textualmente dice:
“La manifestación de las ideas, no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa salvo en el caso de que ataque a la moral, los derechos de terceros, provoque algún delito o perturbe el orden público; el derecho a la información será garantizado por el estado.”Y mucha de la propaganda electoral quedo dentro de las salvedades de este Art. 6º.y contravino lo dispuesto por los Arts. 38 fracción p) y 186 del COFIPE y esto a pesar de que todos los partidos tienen la obligación de incluir en su declaración de principios que se comprometen a observar la Constitución y al COFIPE ( Art. 25 del COFIPE ) .
El mismo IFE se olvido de que existía cierta reglamentación que le obligaba a vigilar la actuación de los partidos políticos ( Arts. 23, 82 fracc. b) y 86 fracc. d) ) y lo que también olvido fue su obligación de sancionar cualquier infracción a lo reglamentado en el COFIPE sobre propaganda electoral ( Artr. 191 ) y no sancionó , ni retiro el registro a los partidos que infringieron gravemente al menos una decena de artículos que rigen en materia de propaganda electoral ni a los funcionarios de este organismo que dieron pie a esto ( Art. 265 ).
Vaya que es aburrido y fastidioso ocuparse de normas y tal vez por esto se olvidaron los partidos políticos y el IFE de cumplirlas, aunque esto no los disculpa para nada y llegó a tanto la inercia del IFE que los partidos tuvieron que recurrir al TRIFE, y este aunque en forma indebida si actuó, aunque las argucias de algunos partidos no dejaron que la campaña negra menguara, pues apenas el TRIFE sacaba un spot de la circulación, dichos partidos lanzaban tres mas sucios.
Esta actitud de los partidos fue algo muy pesado para las personas con una firme conciencia partidista o para aquellas que sabedoras de lo que estaba ocurriendo, tenían que tragarse esa increíble dosis de veneno que se despilfarraba a través de los medios de comunicación y fue terriblemente mas desagradable, el darse después cuenta, que el común de las personas no eran tan despiertas como se pudiera creer y que el veneno en ellos si había surtido efecto, al grado de que Acción Nacional que en anteriores ocasiones había tenido por lo regular un exiguo numero de votos , logró, gracias a esa lavada de cerebro, llevarse casi un tercio de la votación total.
Nunca tan parecida una campaña política mexicana a las campañas norteamericanas, nunca una tan sucia, y tal vez por esto las autoridades electorales no estuvieron preparadas para controlarla, aun cuando el COFIPE, como ya se ha visto, contemplaba este tipo de situaciones, no había y no ha creado herramientas el IFE para controlar campañas de ese tipo, grave error, injustificable falla, pues teniendo la base legal, no se hizo nada para que esas campañas basadas en la difamación y en el engaño y derramadas sobre los electores a través de una tupida lluvia de tendenciosos mensajes, se detuviera.
En ocasiones se alegó para “justificar” este vació, que la reglamentación contenida en el COFIPE no podía ser usada para combatir o regular a la libertad de expresión, pues este derecho era de rango constitucional y que este no podía ser coartado por un simple código, pero la forma en que uno debe expresarse de otros ( Art.7º. y 8º. de la Constitución ), también esta considerada en la Constitución y también la forma en que nos podemos expresar de otros a través de la prensa( Art.7º. de la Constitución )y de los medios electrónicos de comunicación (Art.8º. de la Constitución ) y esto no fue contemplado para nada por el personal del IFE al grado que se cuestionó su parcialidad , su equidad y lo que es mas, su autonomía, pues no supo o no quiso aplicar en sonados casos, la reglamentación de que disponía y en un estado de derecho no hay libertad sin ley , pues cuando se ignora esto, no es la libertad, sino el libertinaje lo que campea.
El porque, algunos partidos no quisieron llevar las campañas apegadas a lo que el COFIPE tiene establecido, es a todas luces obvio, advirtieron que no había alguien con la entereza y la fuerza suficiente para corregirlos, advirtieron que enfrente solo tenían a alguien leal al poder supremo, y además inexperto ¿pero por que no se revelo ese alguien y actuó conforme a derecho? creo que la respuesta a esto, solo se encuentra en la conciencia de los funcionarios que debieron aplicar la reglamentación al respecto, y decidieron por la causa que fuera, no hacerlo, lo que llevo a creer que el COFIPE y el papel sanitario habían sido creados para lo mismo.
Otro aspecto de las campañas políticas, ya visto en anteriores elecciones, pero que se exacerbo en esta, fue la intervención de personas que para nada tenían que hacer campaña y que contra la disposición de que solo los partidos políticos tenían esta facultad ( Art. 48 fracc. 13), intervinieron en el proceso influyendo grande y gravemente en su desarrollo, por mencionar algunos :los grandes empresarios, el presidente de la República y los grandes consorcios de la comunicación, estos últimos y al amparo de la tan mencionada garantía constitucional de la libre expresión , intervinieron y con tanta influencia que bien puede ahora llamárseles “la mano que esta detrás del poder”, pues salieron tan fortalecidos del anterior proceso que ahora se enfrentan hasta con el omnímodo en otras épocas , poder ejecutivo, o sea ya no se conforman con ser “el cuarto poder”, quieren ser el primero.
Pero, que se puede hacer, para que esto ya no se repita, una solución fácil y rápida en caso de poder contar con los elementos idóneos, seria poner al frente del IFE a funcionarios rectos y valientes que no se intimidaran ante las presiones o amenazas de los poderes constituidos o de los llamados poderes fácticos y que pusieran en su lugar a todos los actores del proceso electoral con una firme y correcta aplicación del COFIPE, manteniendo fuera de éste, a todos aquellos terceros que nada tengan que ver con el proceso, pero como pudiera ser que en el mundo real no abundaran estos funcionarios, quisiera plantear otra posibilidades :
I.- Que el IFE designara a algunos de sus funcionarios para que trabajaran como censores y que toda propaganda que se quiera usar en las campañas políticas pasara por sus manos para que ellos hicieran lo propio de ese oficio y que realizaran su labor apegados a la Constitución y al COFIPE. La ventaja de esto para el IFE es que así tendría a quien despedir y la ciudadanía alguien a quien apedrear.
II.- Otra medida paralela a esta, sería que antes de cada proceso electoral se diera a los jefes de campaña un curso sobre cual es el sentido del proceso, que es lo que se puede hacer en una campaña y cuales son los principales defectos en que se cae en el desarrollo de estos; de que puede versar la propaganda electoral y que no se puede incluir en ella. No porque se crea que ellos puedan ignorar algo, sino para que ellos sepan que los funcionarios del IFE, si están en su papel.
III.- Algo que es indispensable que acompañe a estas medidas es crear una reglamentación que afecte a la industria de la radio y la televisión y que limite sobre todo a los programas de opinión, pues al fin y al cabo esas opiniones se equiparan a la propaganda política y caen en el ánimo de los electores con igual peso que ésta., podría también para lograr este objetivo, incluir en el COFIPE una sección en donde se legisle sobre la actuación de los medios de comunicación y cual debe de ser su papel en las campañas Algo más que debe de incluirse, es una serie de fuertes sanciones económicas y algunas otras, que en algunos casos afectaran la estancia en el aire de algunos canales que incurrieran en faltas. Esto para mi no afectaría la libertad de expresión, solo impediría que nuevamente se manifestaran de cosas que por ley no pueden manifestarse y así de paso se evitaría lo que abundo en la pasada campaña, el que los comunicadores insultaran a aquellos que no tienen la misma tendencia política que ellos.
IIII.- Una medida que seria deseable y que complementaria las anteriores sería que por sorteo, a la manera de un jurado, se escogiera a un grupo de ciudadanos, para que después de ser capacitados, supervisaran las actividades de los funcionarios del IFE, mismos que entre sus funciones tuvieran la de hacer reportes a la ciudadanía de las actividades de estos, sobre todo de aquellos que estuvieran desempeñando de manera inadecuada sus funciones. Después de todo Mr. Aprendiz dijo que los ciudadanos son capaces de supervisar una campaña y defendió a capa y espada su actuación en casillas. Esta medida seria con el objeto de que la elección de estos ciudadanos no fuera hecha en base a intereses, sino que seria fortuita y esto en gran medida, garantizaría una actuación mas neutral y desinteresada.
IV.- Algo deseable también, seria que los gastos que por propaganda se autorizaran, sobre todo los que se refieren a la transmitida por los medios electrónicos, se limitaran al máximo, con el objeto de que los electores votaran por el partido que presentó mejor su plataforma y no por el que a base de tantas repeticiones, así les programó.
V.- Otra solución sería aumentar a los partidos que no hicieran guerra sucia, cierto porcentaje, en su financiamiento, lo suficientemente considerable para ser tenido en cuenta.
Estas u otras soluciones más factibles son imperantes que se pongan en funcionamiento, para que el IFE deje de ser una copia de su antecesor, la Comisión y que deje asimismo de ser tan solo un organismo que legalice lo que los poderes constituidos y los poderes fácticos le indiquen, su creación es el resultado de muchos esfuerzos y muchos sacrificios inclusive muchos de estos sangrientos y es deber del instituto honrar con su actuación a estos mártires de la democracia. Y por si fuera el caso de no querer poner en práctica lo que en el COFIPE se señala en relación a campañas políticas y propaganda electoral , solo quisiera hacer una petición, que sacaran una edición del COFIPE en un papel mas suave.
TITULO : SIN NOMBRE II
PALABRAS CLAVE : UNA ATERRADORA VIVENCIA
EJE TEMATICO 6 : RESOLUCION DE DISPUTAS JUSTICIA ELECTORAL Y SANCIONES
SUBTEMA : DELITOS ELECTORALES
R E S U M E N
A pesar de que las autoridades electorales tenían las bases para reglamentar y regular los procesos electorales, mantuvieron una actitud tan solo expectante con respecto a este, y no obstante que durante el pasado proceso hubo una gran inconformidad por el actuar de los diversos actores del proceso lo que motivo múltiples denuncias, estas no fueron escuchadas y si algunas fueron tomadas en cuenta a la ciudadania no se le informó de algún fallo o dictamen sobre ellas. Intento ejemplificar esto con lo sucedido en una casilla, esperando que esta haya sido más una excepción que la regla.
I F E
SIN NOMBRE II
Justicia rara palabra si se esta en terrenos electorales, ya que a el IFE se le olvido que esta para vigilar la actuación de los diferentes actores participantes en el proceso electoral y para imponer sanciones a aquellos que cometieran infracciones a el código en el que se basa su existencia y actuación, tan se le olvido, que no se acordó, que si no podía, por no estar reglamentado, impedir que un partido infringiera frecuente y gravemente lo dispuesto en el COFIPÈ, tenía la facultad de disminuirle su subsidio o darlo de baja , entre otras medidas, Se conformó con decir que las autoridades no pueden hacer sino lo que esta en la ley, pero se olvidaron que ellos como autoridades, debieron prever y reglamentar sobre las posibles faltas, v.gr. debieron crear un reglamento sobre el modo, manera y lugares propios de utilizar la propaganda electoral.
Otro organismo que mostró tibieza e imparcialidad fue el TRIFE, al cual la Constitución le faculta a actuar en el Art. 99 aunque solo en los casos que afecten en forma grave los procesos electorales, pero tan solo intervino para que los partidos le desairaran, pues apenas había parado la difusión de un spot ya el mismo partido u otro había sacado tres. Debió de haber cortado de tajo la guerra sucia, ya que esa si estaba afectando gravemente al proceso, y la Constitución le facultaba para ello. Pero lo mas seguro es que no lo hizo por que en la Constitución o en la reglamentación con que cuenta el tribunal no dice “si un partido insiste reiteradamente en propalar a través de spots información falsa, tendenciosa o difamatoria, el TRIFE deberá sancionar hasta con el equivalente a cinco mil salarios mínimos de pesos a ese partido y reclusión en una prisión de máxima seguridad al encargado de la propaganda de ese partido, por el resto del proceso”. No esta y no lo hizo, pero ¿por qué no estuvo?
Pero si de justicia electoral se habla el órgano que propiamente esta encargado de eso es la FEPADE , pues a esta a la que le corresponde aplicar los castigos a los que cometan delitos electorales y triste historia, parco fue su actuar para castigar a los infractores, a pesar de que hubieron múltiples denuncias, las mas sonadas, las interpuestas contra los consejeros generales. Grande fue el número de delitos que se cometieron, y no obstante que los delitos electorales se persiguen de oficio y a pesar de las ya citadas denuncias, la FEPADE se abstuvo de actuar, parece que la consigna era “dejar hacer, dejar pasar”, ya que no les armo caso a los que infringieron alguno de los Art. entre el 401 y 413 del código penal pese a que se levantaron múltiples denuncias y ¿para que habrá abierto un sitio en Internet y poner un teléfono para que la ciudadanía presentara sus denuncias si no iban a actuar en consecuencia?
Voy ha exponer el caso de una casilla de Morelia para ejemplificar lo que digo y a exponer una serie de infracciones al mencionado código que se dieron en ella el día de las elecciones: (Todos los artículos citados son del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la Republica en Materia de Fuero Federal)
DELITOS COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS ELECTORALES
-- La asistente electoral ordenó a la secretaria que no redactara ninguna incidencia en el transcurso de la jornada y la secretaria cumplió eso al pie de la letra (Art.404 III )
-- La asistente electoral apoyo al representante Gral. De la Coalición por el Bien de Todos cuando este llego uniformado, amenazó a la mesa y no aceptó que saliera uno de sus representantes de casilla para que solo estuvieran dos representantes de partido en la casilla. (art.404 II y III).
--Cuando la secretaria entrego las copias para el IFE a los representantes de partido y dejo para el IFE unas copias casi en blanco y la asistente electoral se negó a informar como se tenía que arreglar esa complicación (405, II)
-- Al término de la votación propaló la asistente electoral noticias falsas en forma dolosa e impidió que la documentación electoral fuera entregada y secuestro junto con los representantes de la coalición por el bien de todos y apoyados por una turba, al presidente de casilla (405 II, III, V, XI y de paso también el 413)
--El encargado de la capacitación del distrito después de conocer la situación y no apoyar al presidente de casilla y no hacer nada por que la paquetería electoral siguiera su transito normal hasta dos horas después de conocer los hechos ( 405, II y III )
DELITOS COMETIDOS POR LOS REPRESENTANTES DE PARTIDO
-- El representante general llego uniformado con los colores de su partido e intento intimidar a la mesa (Art. 406, II, IV)
-- Los tres representantes de la coalición citada por propalar noticias falsas y de manera dolosa e impedir el libre transito de la paquetería electoral. (406 IV, V, y de paso el 413)
-- Interferir con las decisiones de la mesa al no permitir que fuera anulado el voto de una ciudadana que mostró a todos por quien había votado, alegando que el voto es libre. (403, VII Y 406, IV).
DELITOS COMETIDOS POR LOS ELECTORES
-- Impedir el transito de la paquetería electoral y por secuestrar al presidente de la casilla por mas de dos horas. (403, IV)
-- Mostrar a todos por quien había votado antes de depositar su voto. (403, III, VII)
Todos estos actos fueron denunciados, pero la denuncia fue ignorada, pese a que los delitos electorales se persiguen de oficio. Por lo que creo que ha nadie le interesa si se cometen delitos o que a ellos al igual que la secretaria de la mencionada casilla, les fue dada línea para no tomar nota de los incidentes que ocurriera durante el proceso electoral.
Aquí si ni que sugerir, pues si las máximas autoridades encargadas de hacer cumplir la ley se niegan ha hacerlo, a quien recurrir, si ellas en forma reiterada le niegan a los partidos y a la ciudadania la resolucion en forma justa de los conflictos suscitados durante el procesó y en vez de hacer justicia con su actuar se hacen delincuentes o comparsas de aquellos que delinquen, que hacer o a quien recurrir.
Una medida que podría servir de paliativo a esto, seria la creación de una organización no gubernamental que se encargara de recibir las denuncias ciudadanas, armarlas y presentárselas posteriormente al TRIFE, dándoles seguimiento y comunicándole a los ciudadanos del resultado de las demandas. Tal vez no serviría de mucho, pero daría la oportunidad a la ciudadania de darle a conocer a las autoridades su sentir.
Otra medida seria que ninguna institución que recibiera dinero gubernamental se encargara de defender los derechos de la ciudadania, no se les puede pedir que den de patadas al pesebre.
Otras sería capacitar a la ciudadania, los representantes de partido y funcionarios del IFE en cuestión de delitos electorales y crear conciencia en ellos de que hay que respetar las leyes por convicción aunque las autoridades no tengan la menor intencion de sancionar a los que las infrinjan.
Y para finalizar solo una reflexión, los partidos políticos han acabado con la democracia al quitarle al ciudadano común la oportunidad de ser votado, las autoridades que surgen de los procesos ya no gobiernan para los habitantes de las polis sino para proteger los intereses de los partidos, se gobierna teniendo en primer lugar al partido, se legisla según los intereses del partido, el pueblo ha sido dejado a un lado y por eso su apatía y desinterés. A esto se ha dado por llamar partidocracia. Bueno seria que se volviera a eso de un gobierno del pueblo, por y para el pueblo. lado y por eso su apatía y desinterés. A esto se ha dado por llamar partidocracia. Bueno seria que se volviera a eso de un gobierno del pueblo, por y para el pueblo.
TITULO : SIN NOMBRE…..
PALABRAS CLAVE : UNA ATERRADORA VIVENCIA
EJE TEMATICO 3 : PARTICIPACION CIUDADANA
SUBTEMA : CIUDADANOS EN LA ELECCION
R E S U M E N
Tanto esfuerzo en la realización de textos como serian el COFIPE y el manual para funcionarios electorales, tantos valiosos recursos para su elaboración parecerían hechos dignos de mejor suerte, pero por algunas circunstancias solo sabidas por los iniciados en asuntos electorales, han sido hechos a un lado. Desde el Consejo general a los asistentes electorales han olvidado que ellos están para velar por que los procesos electorales se lleven de acuerdo al mencionado código y entre sus obligaciones esta la de capacitar adecuadamente a todos los actores del proceso electoral, pero para eso primero tienen ellos que capacitarse adecuadamente y poner en practica los conocimientos adquiridos y esto con el fin de demostrar que los organismos públicos autónomos si toman sus decisiones en forma independiente y si merecen la confianza de la ciudadanía. &nb sp; SIN NOMBRE………………………………………………………………………………… La principal función electoral de los ciudadanos es votar y llevan haciéndolo en México desde hace más de un siglo con el fin de elegir a los que han de gobernarles, sin embargo y por causas que no les son ajenas del todo, su sufragio en muchos comicios no ha sido respetado, muchos creyeron que con la aparición del IFE, sus sufragios iban a funcionar como lo que debieran ser, elementos básicos para dar a conocer a quien el pueblo quiere entregar la facultad de gobernar o de legislar ,triste historia, no fue así, tal vez porque la creación de este organismo se dio de manera muy vertical fue una decisión de la cúpula en el gobierno y quedo supeditada a esta, el que paga manda, viejo adagio, pero de una vigencia muy actual. A mas de esta función, tienen la de recibir la votación, la de capacitar a los que van a realizar esta función, y con algo de preparación y suerte hasta pueden ser consejeros locales o distritales o pueden si así lo desean fungir como observadores electorales.
En la pasada elección federal ninguna función fue cumplida cabalmente, ya que ni todos los ciudadanos votaron, ni todos los que tenían la ocupación de capacitar lo hicieron a conciencia, ni muchos consejeros supervisaron adecuadamente a los que tuvieron este trabajo, por lo que en muchos casos en lugar de que los capacitadores y luego asistentes electorales ayudaran a que la jornada electoral se diera en forma perfecta, funcionaron como un pesado lastre, que solo contribuyó a que el ya de por si caldeado proceso, culminara con una jornada con tantas irregularidades que llevaron a algunos partidos a pedir la revisión de todos los votos de todas las casillas.
La verdad no creo que las irregularidades hayan sido cometidas en forma premeditada por la ciudadanía que tuvo el encargo de recibir la votación, mas bien es mi percepción que fueron causadas estas, por una mala o escasa capacitación, y por una malintencionada actuación de los asistentes electorales que en varios casos asumieron la jefatura de las mesas de casilla , manipulando a los funcionarios para que realizaran sus funciones de una manera diferente a la que estaba estipulada en el manual del funcionario de casilla, un manual que parecía ser desconocido por los capacitadotes y por los encargados de supervisar a estos, al grado de parecer que fueron enviados con disposiciones diferentes a las enunciadas por este y con la instrucción de tomar el mando y desde ahí manipular el proceso, y si por alguna circunstancia esto no fuera posible, hacer todo lo que estuviera a su mano por entorpecerlo.
Esa fue mi vivencia personal pero dado el cúmulo de irregularidades y partiendo de que tantos no pueden hacer tanto tan mal, creo que lo que se dio en las casillas en las que yo pude verificar estas irregularidades, debió ser mas que una excepción, la regla, es decir los capacitadores-asistentes electorales pareció que fueron capacitados no para ayudar sino para manipular y entorpecer la jornada electoral, pues primero como capacitadores desconocían gran parte del manual y de lo que en cuestión de sus funciones y manera de proceder se encuentra en el COFIPE, es mas, no creo que muchos de ellos hayan alguna vez leído ese código, al grado que las mesas de casilla se formaron con personas que no recibieron capacitación, cuando ellos debieron con tiempo de sustituir aquellas que por la razón que fuera no se capacitaran. En la casilla en que serví, la mitad de los funcionarios no habían sido capacitados o por lo menos eso manifestaron y al menos uno de estos aparte de no haberlo sido, cometió de manera reiterada violaciones al proceso a sugerencia de la capacitadora-asistente electoral, al grado que se estuvo a punto de echar a perder el esfuerzo de los votantes y de la mesa.
De los consejeros de distrito : a causa de la deficiente capacitación la cual me dejo muchas dudas tuve que acudir a las oficinas del IFE de mi distrito y ahí conocí al encargado de capacitación y al encargado de los asuntos legales, ambos me atendieron amablemente, aunque no resolvieron muchas dudas. Después cuando la capacitadora insistía en que firmara de haber recibido el paquete electoral sin permitirme revisarlo, aduciendo que así lo habían hecho los demás, le mostré el manual en donde decía que el que recibiera el paquete tenia que revisar antes de firmar, y que yo quería revisarlo primero, tuvimos que hablar por teléfono con la persona encargada de la distribución de estos paquetes en el distrito y el encargado pregunto que en que lugar decía eso, después amablemente fue personalmente a entregármelo, por ultimo el día de la elección, cuando una turba azuzada por la capacitadora y los representantes del PRD, me impidió el libre transito y me secuestro durante mas de dos horas, tuve la oportunidad de hablar con el encargado de capacitación y al mencionarle la causa del problema me mando por unos tacos y permitió que la situación siguiera.
Estos fueron las oportunidades de ver como trabajaban los encargados de hacer funcionar el distrito, de lo que deduzco que ellos no trabajaban siguiendo las instrucciones que nos daban a nosotros a través del manual del funcionario de casilla, ni siquiera con lo que decía de estas situaciones en el COFIPE, primero: no se en que se basaron para capacitar a los capacitadores, en segunda si lo hicieron no supervisaron que a estos se les hubiese quedado algo de la capacitación y luego no les informaron que impedir el libre paso de la paquetería electoral y sabotear la actividad de las mesas de casilla, eran delitos electorales , ni siquiera se les dijo que para entrar al local donde se recibió la votación tenían que pedir permiso a la mesa. Los consejeros funcionaron bien mientras su labor se equiparó a la de un servicio de paquetería, pero durante el proceso electoral, no intentaron resolver los problemas que surgieron durante el proceso, ni los mas simples, no capacitaron adecuadamente a su personal, deliberadamente ignoraron lo que se decía en el COFIPE, sobre campañas y propaganda electoral y sobre todo a lo referente a la jornada electoral., ni se les informó que no debían de manipular los paquetes electorales después de su revisión o computo a menos que lo autorizara el TRIFE
De los consejeros locales poco tengo que decir, solo que a ellos correspondía el que todos los integrantes del proceso fueran capacitados y existieron muchas deficiencias , entre ellas el no haber capacitado a los representantes de partido, gracias a ello casi sufro un linchamiento, ellos no sabían que el voto debe de reunir todas las característicos enunciadas en el COFIPE y no solo el de libre, pues cuando una ciudadana mostró a todos por quien había votado, no se me permitió anularlo y permitieron que ese voto fuera a parar a la urna correspondiente, ni tampoco se les informo que sus representantes generales no tenían que ir uniformados con los colores de su partido, ni que solo podían permanecer dos representantes de partido dentro de la casilla y que si llegaba el representante general uno de los designados para la casilla tenia que salir y que no tenían que amenazar a la mesa , ni meterse en ningún aspecto de la votación, y que para entrar tenían que pedir la autorización de la mesa y que no debían entrometerse en las decisiones que la mesa hubiera tomado. También se olvido informar a algunos distritos que no tenían por que abrir los paquetes electorales después de su escrutinio y computo, esto ultimo y la mala capacitación de las mesas de casilla se dio ha nivel nacional.
Para evitar las fallas que ha nivel nacional se dieron sugiero:
- A todo aquel que vaya a trabajar para el IFE que se le de un curso sobre que dice el COFIPE sobre la función que vaya a realizar y en que delitos o faltas administrativas podría caer.
- Hacer evaluaciones continuas para asegurarse que sus conocimientos estén actualizados.
- Hacer un examen pequeño pero efectivo en donde se vea si los candidatos a encargados de las mesas de casilla, poseen las cualidades necesarias para desempeñar sus cargos. Ver si los secretarios saben redactar textos sencillos, si los escrutadores domina las operaciones básicas, tienen buena vista y habilidad manual, ver que los presidentes de casilla tengan habilidad verbal y cierto don de mando y que posea un teléfono celular o en su caso que pida prestado uno, es muy posible que lo necesiten, para evitar con esto, que en caso de algún problema tuviera que abandonar la casilla y descuidar el proceso o para pedir el auxilio de la fuerza publica, en caso necesario.
- No utilizar hojas plastificadas en la capacitación y recordarles a los futuros secretarios de casilla que le carguen duro a las formas el día de la elección
- Designar a algún miembro del consejo para certificar que todos los miembros de las casillas hubieren sido capacitados, y a otro para conocer y notificar a los que han sido escogidos para recibir la votación. En el COFIPE dice que estas son obligaciones suyas y no esta bien que se las endosen a los capacitadores.
- No permitir que los capacitadores funjan como auxiliares electorales de la misma sección donde capacitaron, ya que dado que algunos capacitadores por su forma de actuar quedan investidos como figuras de autoridad y ha que algunos de ellos y miembros de las mesas puedan adquirir cierta afinidad y que pudieran utilizar alguna de estas situaciones para hacer a un lado la autoridad del presidente de casilla. Alguien desconocido no causaría igual efecto.
- Dar un curso de capacitación a los representantes de partido, no dejar su preparación exclusivamente a los partidos.
- Hacer a un lado el criterio de escolaridad, el consejo después de conocerlos y evaluarlos que designe a las personas idóneas en cada casilla.
- Sugerir a los asistentes electorales que formen a los ciudadanos desde primera hora así en caso de ausencia de alguno de los titulares y de los suplentes se tendría a la mano candidatos a suplirlos. Esto dado que los de la mesa podrían estar ocupados mostrando sus nombramientos o reconociendo o arreglando el local.
- Acordar con la guardia militar que nadie puede entrar al lugar donde se encuentra los paquetes electorales utilizados durante el proceso, salvo con una orden previamente confirmada del TRIFE y crear sanciones para el que lo haga y el que lo permita.
FIN.
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